今年,我市出臺(tái)《珠海市困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)。為配合《實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施,12月20日,市民政局結(jié)合我市實(shí)際制定印發(fā)了《珠海市困難群眾臨時(shí)救助工作指引》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》),對(duì)“支出型臨時(shí)救助”“急難型臨時(shí)救助”“小額救助”有關(guān)申請(qǐng)條件及程序闡釋細(xì)化。
01支出型臨時(shí)救助
保障對(duì)象指因教育、醫(yī)療、住房等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活一年內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。
主要包括:因在境內(nèi)接受全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷教育(不含國際學(xué)校及高收費(fèi)民辦院校)和學(xué)齡前教育(不含高收費(fèi)民辦幼兒園),經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)等學(xué)雜費(fèi)用,達(dá)到或超過其家庭年總收入60%的;
因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料,經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后,或不符合醫(yī)保報(bào)銷和醫(yī)療救助條件,需負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)超過其家庭年總收入60%的;
殘疾人因長(zhǎng)期康復(fù)護(hù)理產(chǎn)生的必需支出經(jīng)醫(yī)療救助、殘聯(lián)等部門補(bǔ)助后,或不符合殘聯(lián)等部門補(bǔ)助條件,需負(fù)擔(dān)的康復(fù)護(hù)理費(fèi)用超過其家庭年總收入60%的;
因無自有住房,或唯一住房因年久失修、受災(zāi)害破壞,需要租賃住房或?qū)嵤┓课菥S修、改造、重建,經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門住房救助和應(yīng)急管理部門因?yàn)?zāi)倒損房修建補(bǔ)助后,或不符合上述部門救助(補(bǔ)助)條件,需負(fù)擔(dān)的房租、工程費(fèi)、材料費(fèi)達(dá)到或超過其家庭年總收入60%的;
因具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系,但非長(zhǎng)期共同居住的人員未給付贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi),且未納入最低生活保障,導(dǎo)致生活困難的家庭;
因家庭成員名下存在無實(shí)際控制、使用、收益權(quán)的財(cái)產(chǎn)(具體包括房屋、車輛、企業(yè)),未納入最低生活保障且生活困難的家庭;
因教育、醫(yī)療、殘疾康復(fù)、住房等綜合性剛性支出,經(jīng)教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助后,累計(jì)需個(gè)人負(fù)擔(dān)的支出總和仍超出家庭年總收入60%的;
區(qū)級(jí)民政部門規(guī)定的其他原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情形。
申請(qǐng)條件
申請(qǐng)人:本市戶籍或持有本市有效居住材料的人員,可以與在本市共同連續(xù)居住滿12個(gè)月的非戶籍家庭成員(包括:①配偶;②父母和未成年子女;③不能獨(dú)立生活的成年子女)提出申請(qǐng);
收入、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件:
①申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)家庭人均收入,原則上不超過上一年度本市居民人均可支配收入;
②申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)總額,不超過本市低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)。
受理機(jī)構(gòu)
戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)(街道)。
申請(qǐng)資料
申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿、身份證,向經(jīng)常居住地鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)提供家庭成員至少一種有效居住材料,并填寫家庭基本情況并書面授權(quán)查詢核對(duì)。
主要包括:
《廣東省臨時(shí)救助申請(qǐng)及授權(quán)委托書》;
身份證、戶口簿;
非本市戶籍申請(qǐng)人及其家庭成員還應(yīng)提供至少一種有效居住材料(①居住證;②納稅信息打印單;③繳納社保信息打印單;④與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同;⑤租房合同;⑥其他能夠證明申請(qǐng)人及其家庭成員困難發(fā)生時(shí)在本地生活居住的材料等);
遭遇困難證明材料(申請(qǐng)日前12個(gè)月內(nèi)有效的支出憑據(jù)):①因教育負(fù)擔(dān)過重的,提供教育支出繳費(fèi)憑據(jù);②因醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重的,提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療支出繳費(fèi)憑據(jù);③因康復(fù)護(hù)理和住院照料負(fù)擔(dān)過重的,提供殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)支出繳費(fèi)憑據(jù)、特困人員住院護(hù)工費(fèi)支出憑據(jù);④因住房負(fù)擔(dān)過重的,提供房租、工程費(fèi)、材料費(fèi)等支出憑據(jù);
因其他符合支出型臨時(shí)救助條件事由提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門出具的相關(guān)材料;
家庭成員有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生的,提供相應(yīng)的殘疾人證、診斷書、學(xué)生證等佐證材料,以及發(fā)票、收據(jù)等可說明特定時(shí)間內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)材料。
辦理程序
支出型臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)與入戶調(diào)查。具體辦理程序如下:
向鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng);
鎮(zhèn)(街道)在1個(gè)工作日內(nèi)審查申請(qǐng)材料是否齊備、證件是否與申請(qǐng)家庭成員相符、申請(qǐng)救助類型是否準(zhǔn)確進(jìn)行形式審查;
簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書;
鎮(zhèn)(街道)在2個(gè)工作日內(nèi)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì);
核對(duì)通過后予以受理,鎮(zhèn)(街道)在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書;核對(duì)不通過的不予受理,鎮(zhèn)(街道)在2個(gè)工作日內(nèi)出具不予受理通知書并告知核對(duì)結(jié)果;
鎮(zhèn)(街道)在受理申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)開展入戶調(diào)查,提出審核意見,在申請(qǐng)人所在村(居)張榜公示3天;
相關(guān)材料送區(qū)級(jí)民政部門,區(qū)級(jí)民政部門3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,同時(shí)確定救助方式和金額;
獲得救助后在戶籍地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)(街道)和村(居)公示6個(gè)月。
02急難型臨時(shí)救助
保障對(duì)象因突發(fā)急病,遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害,家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助可以自發(fā)生特殊困難之日起3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),
主要包括:突發(fā)急病、遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害、見義勇為等,導(dǎo)致基本生活陷入困境,需要立即采取救助措施的;
遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害,需要到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)的;
因重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件以及其他特殊原因造成基本生活陷入困境,需立即采取救助措施,防止可能危及公民生命或身體健康,或可能造成重大社會(huì)影響的;
在申請(qǐng)其他社會(huì)救助或慈善救助的過程中,存在重大困難,基本生活難以為繼的;
受突發(fā)公共事件影響,勞動(dòng)力無法返崗復(fù)工,家庭連續(xù)三個(gè)月無收入來源,無失業(yè)保險(xiǎn)或失業(yè)保險(xiǎn)金超過領(lǐng)取期限,未納入最低生活保障的;
按規(guī)定獲得各類社會(huì)救助之后,基本生活仍然特別困難的家庭或個(gè)人。
申請(qǐng)人及受理機(jī)構(gòu)
申請(qǐng)人:本市戶籍、非本市戶籍人員均可提出申請(qǐng)。
受理機(jī)構(gòu):戶籍所在地、經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地的鎮(zhèn)(街道)。
申請(qǐng)資料
《廣東省臨時(shí)救助申請(qǐng)及授權(quán)委托書》;
身份證、戶口簿;
非本市戶籍申請(qǐng)人及其家庭成員還應(yīng)提供至少一種有效居住材料(①居住證;②納稅信息打印單;③繳納社保信息打印單;④與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同;⑤租房合同;⑥其他能夠證明申請(qǐng)人及其家庭成員困難發(fā)生時(shí)在本地生活居住的材料等);
遭遇困難的證明材料:
①突發(fā)急病的,應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)日前3個(gè)月內(nèi)有效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷書;
②發(fā)生火災(zāi)的,應(yīng)當(dāng)提供公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)事故相關(guān)材料;
③發(fā)生交通事故、意外傷害的,應(yīng)當(dāng)提供公安機(jī)關(guān)交通管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門出具的意外事故責(zé)任認(rèn)定、人身傷害賠償處理結(jié)果等相關(guān)材料;
④不符合急難型及支出型臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定條件、因自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)公共事件以及其他特殊原因在本市發(fā)生困難的家庭或人員,應(yīng)提供由各級(jí)應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康或其他相關(guān)部門出具的材料;
⑤同一自然年度內(nèi)獲得急難型及支出型臨時(shí)救助累計(jì)金額超過上限的家庭或人員,應(yīng)提供疾病治療、住院照料、康復(fù)護(hù)理等必需支出的費(fèi)用材料。
辦理程序
急難型臨時(shí)救助可簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和初次公示等環(huán)節(jié),由鎮(zhèn)(街道)或區(qū)級(jí)民政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施“小金額先行救助”,事后補(bǔ)充說明情況。因救助對(duì)象在救治過程中去世、長(zhǎng)期無法恢復(fù)意識(shí)且無法查找家人等原因無法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的,鎮(zhèn)(街道)可實(shí)施先行救助,在履行救助職責(zé)后,將照片、視頻等佐證資料及書面情況說明一并納入救助檔案。
具體辦理程序如下:
申請(qǐng)人提出申請(qǐng)或接到有關(guān)部門、組織、公民報(bào)告救助線索;
鎮(zhèn)(街道)對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行了解;
對(duì)符合臨時(shí)救助條件的,實(shí)施先行救助;
緊急情況解除后10個(gè)工作日內(nèi),原則上按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù),因特殊情況無法按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù),應(yīng)補(bǔ)充說明情況;
獲得救助后在戶籍地、經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地公示1年。
03小額救助
保障對(duì)象指救助金額不超過本市2個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助,有條件的區(qū)(功能區(qū))可適當(dāng)提高小額救助標(biāo)準(zhǔn)。
主要包括:
無法提供有效居住材料的非本市戶籍人員;
無法進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的人員;
其他需要進(jìn)行小額救助的情形,均可向困難發(fā)生地提出小額救助申請(qǐng)。
申請(qǐng)資料
小額救助申請(qǐng)資料參照急難型臨時(shí)救助,無法進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的,可不開展核對(duì)。
鎮(zhèn)(街道)根據(jù)入戶調(diào)查、鄰里訪問了解到的申請(qǐng)人家庭生活狀況,決定是否給予小額救助。
小額救助由區(qū)級(jí)民政部門委托鎮(zhèn)(街道)審批,每月報(bào)區(qū)級(jí)民政部門備案。
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