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　　一.問：珠海市民政局于2019年12月4日修訂了《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》（珠民〔2019〕190號），該《辦法》修訂的原因是什么？

　　2018年市民政局、市財政局對《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助暫行辦法》（珠民〔2014〕1號）進(jìn)行了修訂，經(jīng)市政府同意，于2月聯(lián)合印發(fā)了《珠海市民養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助暫行辦法》（珠民〔2018〕20號）（以下簡稱《暫行辦法》），進(jìn)一步擴(kuò)大了資助范圍，提高了資助標(biāo)準(zhǔn)，為扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年以來，國務(wù)院出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持提出了新的要求，進(jìn)一步明確對接收經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、政府兜底對象的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不分經(jīng)營性質(zhì)同等享受運(yùn)營補(bǔ)貼。同時隨著我市養(yǎng)老形勢的發(fā)展，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍面臨發(fā)展動力不足、服務(wù)水平有待提高等問題。因此，為推動民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，規(guī)范政府資助行為，提高我市整體養(yǎng)老服務(wù)水平，對《暫行辦法》進(jìn)行修訂勢在必行。

　　二、《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》修訂的依據(jù)是什么？

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（粵府〔2015〕25號）、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施方案的通知》（珠府函〔2016〕371號）等文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　三、《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》本次主要修訂的主要內(nèi)容有哪些？

　　（一）擴(kuò)大資助范圍。

　　將資助對象由非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)大至所有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并涵蓋由港澳投資者在本市依法舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及外國投資者在本市依法設(shè)立、接收政府兜底保障對象的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　（二）新增資助項目。

　　在原“運(yùn)營資助”和“新增床位資助”的基礎(chǔ)上，將“運(yùn)營資助”調(diào)整為“護(hù)理服務(wù)資助”，鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理型床位。新增“等級評定獎勵”，共計3個資助項目。

　　（三）提高資助標(biāo)準(zhǔn)。

　　新增床位資助由每張床位資助10000元分5年予以支付，調(diào)整為擁有房屋自有產(chǎn)權(quán)的新增床位每張床位資助15000元，分3年撥付到位，無房屋自有產(chǎn)權(quán)的新增床位每張床位資助10000元，分5年撥付到位。

　　護(hù)理服務(wù)資助由每張床位每月資助300元，調(diào)整為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位設(shè)施達(dá)到《珠海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位設(shè)置指引標(biāo)準(zhǔn)》且護(hù)理床位數(shù)超過總床位數(shù)50%的，根據(jù)老年人失能情況，每床每天資助5元（能力完好）、10元（輕度、中度失能）、20元（重度失能）；未達(dá)到《珠海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位設(shè)置指引標(biāo)準(zhǔn)》的，每床每天資助5元（能力完好）、10元（失能）。

　　等級評定資助由隨等級增加運(yùn)營資助，調(diào)整為一次性獎勵。原等級評定為三星級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加10%運(yùn)營資助，四星級增加15%運(yùn)營資助，五星級增加20%運(yùn)營資助，調(diào)整為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評定為三星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，四星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　明確“珠海市智慧養(yǎng)老信息平臺”歸集數(shù)據(jù)以及老年人能力綜合評估結(jié)果，作為資助資金發(fā)放的重要依據(jù)，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助申請材料的真實性和準(zhǔn)確性。

　　四、《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》中申請資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要滿足哪些基本條件？

　　申請資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，必須符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄟM(jìn)行法人登記、按規(guī)定辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案并開業(yè)運(yùn)營；

　?。ǘ﹫?zhí)行突發(fā)事件報告制度，申請年度內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、人員走失、人身傷害（經(jīng)司法程序認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的）等嚴(yán)重責(zé)任事故；

　　（三）近兩年無弄虛作假騙取資助、挪用資助資金，未被相關(guān)單位列入聯(lián)合懲戒黑名單，符合國家、省、市規(guī)定的其他要求和條件。

　　五、《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》中申請新增床位資助的需要滿足哪些基本條件？

　　申請新增床位資助的，在滿足申請資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須符合以下基本條件的基礎(chǔ)上，同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┐参幻娣e、設(shè)施設(shè)備、活動場所等符合國家老年人建筑設(shè)計規(guī)范、老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范以及無障礙設(shè)施建設(shè)要求等規(guī)定；

　?。ǘ┳赓U場地經(jīng)營的，場地租賃合同期限5年以上（含5年），且在申請資助時場地租賃剩余期限大于資助年限。

　　六、《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》中申請護(hù)理服務(wù)資助的需要滿足哪些基本條件？

　　申請護(hù)理服務(wù)資助的，在滿足申請資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須符合以下基本條件基礎(chǔ)上，同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂型暾睦夏耆巳胱〔牧希ā娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》、身份證與戶口簿復(fù)印件、依據(jù)本市統(tǒng)一的老年人能力綜合評估規(guī)范評定的身體狀況評估證明等；

　?。ǘ┠甓葯z查合格；

　?。ㄈB(yǎng)老護(hù)理員與能力完好的服務(wù)對象比例不低于1∶10，與輕度失能、中度失能服務(wù)對象的比例不低于1∶6，與重度失能服務(wù)對象的比例不低于1∶3；

　　（四）從業(yè)人員持有資格證書或接受崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%；

　　（五）按規(guī)定購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險；

　　（六）內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。

　　七、珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請新增床位資助的，需要提交哪些材料？

　　申請新增床位資助的，需填報《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請表》、《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位審核表》，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬对O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》；

　?。ǘ┈F(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改建、擴(kuò)建的新增床位，還需提交工程竣工驗收合格證明、消防驗收合格意見書(備案憑證)和環(huán)境保護(hù)驗收批復(fù)文件。

　　八、珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請護(hù)理服務(wù)資助的，需要提交哪些材料？

　　申請護(hù)理服務(wù)資助的，需填報《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)資助申請表》，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬对O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議原件及復(fù)印件。

　　（二）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位認(rèn)定表》。

　?。ㄈ娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人名冊表》，以及有效的老年人身份證明和身體狀況評估證明原件及復(fù)印件。新入住老年人需提供《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》原件及復(fù)印件。

　?。ㄋ模娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊表》。

　　（五）年度報告書。

　　（六）由政府興辦，社會組織或個人采取承包、租賃、合營等方式與政府合作運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營者簽訂的有效協(xié)議的復(fù)印件。其他產(chǎn)權(quán)與運(yùn)營權(quán)分離的情況比照以上規(guī)定辦理。

　　九、珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請等級評定獎勵的，需要提交哪些材料？

　　申請等級評定獎勵的，需填報《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定獎勵申請表》，并提交等級評定證書復(fù)印件(需同時出示證書原件比對)。

　　十、《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》的有效期限截至什么時間？

　　本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。期限屆滿前根據(jù)實際情況進(jìn)行評估修訂。《關(guān)于印發(fā)珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助暫行辦法的通知》（珠民〔2018〕20號）同時廢止。