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近年來，珠海的市場監(jiān)管部門從企業(yè)實際需求出發(fā)，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入基礎(chǔ)制度，推進信用監(jiān)管融合機制建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護，積極培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。12月7日，珠海市政府召開“優(yōu)化營商環(huán)境 穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展”新聞發(fā)布會，市市場監(jiān)管局副局長黃建恩，以及該局行政許可與登記注冊科、信用風(fēng)險監(jiān)管科、知識產(chǎn)權(quán)促進科相關(guān)負(fù)責(zé)人葉欽、龔群、張明媚就珠海今年前11個月經(jīng)營主體發(fā)展情況和相關(guān)舉措作介紹。發(fā)布會由市政府新聞辦副主任張楠主持。

發(fā)布會上，黃建恩披露一組令人振奮的數(shù)據(jù)：截至今年11月，我市實有經(jīng)營主體442080戶（含橫琴粵澳深度合作區(qū)），比去年同期的417490戶增加了24590戶，增長5.89%。其中，企業(yè)208122戶，個體工商戶233649戶，同比分別增長5.98%、5.82%。外資企業(yè)18411戶，同比增長5.59%，珠海已經(jīng)成為全省外商投資企業(yè)占比最高的地市。其中港資企業(yè)6040戶、澳資企業(yè)9471戶。澳資企業(yè)同比增長9.96%，在營澳資企業(yè)數(shù)量自2018年底的4000余戶，發(fā)展至今已翻一番超過9000戶，實現(xiàn)澳資企業(yè)發(fā)展跨越式增長。

是什么原因市場活力得到激發(fā)？黃建恩介紹，2022年，珠海積極推動改革，通過特區(qū)立法的方式制定了《珠海經(jīng)濟特區(qū)市場主體登記管理條例》，今年1月1日施行。11個月以來，通過對相關(guān)創(chuàng)新制度的落實，企業(yè)開辦及市場準(zhǔn)入發(fā)生了積極的變化。例如，通過確認(rèn)制改革，壓減了大約40%的材料，推行智能導(dǎo)辦、智能審批，減輕申請負(fù)擔(dān)。目前企業(yè)開辦全流程，含設(shè)立登記、公章刻制備案、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、銀行預(yù)約開戶、單位公積金繳存登記等6個事項的辦結(jié)時間已減至8小時。

此外，住所申報制推行后，企業(yè)可跨區(qū)備案多個經(jīng)營場所。推行集中辦公區(qū)、集群注冊、住所托管，釋放住所資源。截至今年11月，珠海有超過5.3萬戶經(jīng)營主體通過“一址多照”的方式落戶，有5070戶經(jīng)營主體在住所之外備案了經(jīng)營場所。珠海將“經(jīng)營范圍”由登記改為備案，將“經(jīng)營期限”由備案改為公示，減少了對經(jīng)營主體的束縛。登記備案事項之外的信息發(fā)生變化的，經(jīng)營主體可以自行通過公示系統(tǒng)進行申報，既方便了企業(yè)，也有利于公眾及時知悉相關(guān)情況。

珠海還啟動了“一照通行”改革，建設(shè)了“一照通行”涉企審批服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成了28個辦事主題，實現(xiàn)了企業(yè)開辦6個事項和涉企許可審批40個事項“一次申辦”“一表申請”“一鍵分辦”以及辦事結(jié)果“一碼展示”，電子印章和電子執(zhí)照同步免費發(fā)放。目前，“一照通行”業(yè)務(wù)已達(dá)1.5萬宗，其中2個以上業(yè)務(wù)聯(lián)辦的占74.59%，2個以上實體辦件一窗通取的占72.90%；電子執(zhí)照已應(yīng)用于全市1507項依申請和公共服務(wù)事項，累計應(yīng)用電子執(zhí)照316.6萬次。珠海實施簡易注銷和歇業(yè)備案，簡化經(jīng)營主體退出機制，解決“注銷難”和暫時無法開展經(jīng)營活動的主體退出問題。

資料圖。李建束/攝

“市市場監(jiān)管局將在市場準(zhǔn)入、信用監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護和利用等方面持續(xù)發(fā)力，為擦亮‘珠海政府服務(wù)’品牌、打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量?！秉S建恩在發(fā)布會上說。

改革讓活力釋放，監(jiān)管則讓市場健康。黃建恩介紹，珠海持續(xù)為企業(yè)做優(yōu)做強提供良好環(huán)境，在市場監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管融合的監(jiān)管機制。通過跨部門協(xié)作機制不斷加強和完善，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，最大限度減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。

珠海政務(wù)服務(wù)。通訊員 鄭倩倩/攝

珠海打造信息數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”，收集、清理、校驗全市在營經(jīng)營主體的登記注冊、行政許可、行政處罰、抽查檢查、年報、列異和列嚴(yán)等各類數(shù)據(jù)近1.7億條，按照“一戶一檔”原則，將數(shù)據(jù)分別記于相應(yīng)經(jīng)營主體名下，形成企業(yè)信用檔案，夯實了信用監(jiān)管基礎(chǔ)。

同時，珠海構(gòu)建適用于企業(yè)全生命周期的信用風(fēng)險分類評價指標(biāo)體系。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，將檢查結(jié)果和后續(xù)處理情況共享至企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，生成新的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成監(jiān)管閉環(huán)，實施差異化監(jiān)管，大大提高監(jiān)管效能。

李建束/攝

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，珠海全面加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，全社會創(chuàng)新活力不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護水平不斷提升。目前，珠海已成功獲批建設(shè)首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市；國家級（珠海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心順利通過驗收，為珠海知識產(chǎn)權(quán)的快速確權(quán)、快速授權(quán)和快速維權(quán)提供了便利；獲批首批知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點地區(qū)。

珠海布局建設(shè)26個高價值專利培育中心，截至2023年10月，全市每萬人口發(fā)明專利擁有量143.42件，連續(xù)12年全省第二，每萬人口高價值專利擁有量41.80件，全省排名第二。珠海在跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制、知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制等方面逐步完善，打造了“一個平臺、一窗通辦、一套標(biāo)準(zhǔn)”的知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理工作體系，平均辦案周期比法定時限壓縮83%。

珠海擁有市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、華發(fā)七弦琴2家國家級專利導(dǎo)航服務(wù)機構(gòu)。圍繞新能源、高端打印等重點產(chǎn)業(yè)集群，全國首創(chuàng)重點產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)導(dǎo)航，實施專利導(dǎo)航項目36項，支撐核心技術(shù)攻關(guān)，強化產(chǎn)業(yè)專利有效布局。2023年1月到10月，珠海實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資75.18億元，同比增長177.20%，落地首單粵澳跨境知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，成功發(fā)行首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險的簽訂實現(xiàn)“零”突破。珠海構(gòu)建“骨干服務(wù)點+基層小網(wǎng)格”公共服務(wù)體系，建立“線上+線下”“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口，打造“4+3”產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺，為創(chuàng)新主體提供精準(zhǔn)的公共信息服務(wù)供給。