您現(xiàn)在所在的位置 : 制訂《珠海市斗門區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），是為了加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理，細(xì)化區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧各職能部門管理職責(zé)，保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，確保我區(qū)糧食安全。
一、《辦法》制定的背景
近年來特別是黨的十八大以來，國(guó)家高度重視糧食安全。習(xí)近平總書記始終高度重視糧食安全問題，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”。糧食儲(chǔ)備是保證國(guó)家安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是調(diào)節(jié)市場(chǎng)、穩(wěn)價(jià)保供和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“壓艙石”，區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備糧在保障區(qū)域糧食安全方面發(fā)揮著重要作用。為加強(qiáng)政府儲(chǔ)備糧的管理，完善管理機(jī)制，提高糧食安全保障能力，省、市已分別出臺(tái)了《廣東省省級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理辦法》和《珠海市市級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理辦法》，我區(qū)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，從機(jī)制上保障我區(qū)的糧食儲(chǔ)備安全，制定《珠海市斗門區(qū)區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》。
二、《辦法》制定的依據(jù)
落實(shí)關(guān)于改革完善體制機(jī)制，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見精神，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《廣東省糧食安全保障條例》等法規(guī)規(guī)定，在《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《珠海市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)儲(chǔ)備糧管理實(shí)際，制定本《辦法》。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共9章71條，主要對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備品種、所有權(quán)屬、儲(chǔ)備規(guī)模、輪換制度、質(zhì)量管控、動(dòng)用程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容作出了規(guī)定。
（一）儲(chǔ)備品種。
《辦法》第二條規(guī)定：區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧是指區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于全區(qū)糧食宏觀調(diào)控、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米、大豆等）和成品糧（大米、面粉），食用植物油包含花生油、菜籽油、大豆油、調(diào)和油等。我區(qū)目前的儲(chǔ)備品種是稻谷和小麥。
（二）所有權(quán)屬。
《辦法》第三條規(guī)定了區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬于區(qū)人民政府。未經(jīng)區(qū)人民政府或其授權(quán)的行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用、混存、串換區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧以及變更儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧用于辦理抵押或質(zhì)押融資、提供擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割。
?。ㄈ﹥?chǔ)備規(guī)模。
《辦法》第十三條規(guī)定：區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)和銷售計(jì)劃由區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種和總體布局方案提出，下達(dá)給區(qū)糧食儲(chǔ)備管理中心。根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，在區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模之外，區(qū)發(fā)展改革局可提出區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（四）輪換制度。
區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，每月末區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)物庫(kù)存總量不低于規(guī)模的70%。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換安排以儲(chǔ)存品質(zhì)、儲(chǔ)存年限為主要依據(jù)。在常規(guī)儲(chǔ)存條件和儲(chǔ)存品質(zhì)保持“宜存”前提下，各儲(chǔ)備品種的儲(chǔ)存年限（以生產(chǎn)時(shí)間計(jì)算），一般稻谷和玉米不超過3年，小麥不超過5年，大豆及食用油脂不超過2年，成品糧油不超過1年并應(yīng)當(dāng)在保質(zhì)期到期之前進(jìn)行輪換。
?。ㄎ澹┵|(zhì)量管控。
區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量指標(biāo)必須符合國(guó)家或者省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)必須符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)必須符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫(kù)和出庫(kù)檢驗(yàn)制度，并在儲(chǔ)存期間認(rèn)真開展糧食質(zhì)量管控。
（六）動(dòng)用程序。
《辦法》明確動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的三種情形。需要?jiǎng)佑脮r(shí)，由區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同區(qū)財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。動(dòng)用后應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫(kù)。
?。ㄆ撸┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》規(guī)定財(cái)政補(bǔ)貼由保管費(fèi)用、輪換差價(jià)補(bǔ)貼、貸款利息等組成，原則上按品種和儲(chǔ)備方式分類實(shí)行定額包干或者財(cái)政兜底，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行季度撥付的支付方式。
?。ò耍┍O(jiān)督檢查。
區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)糧食儲(chǔ)備管理中心按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；區(qū)審計(jì)局對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。區(qū)糧食儲(chǔ)備有限公司加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告。
四、實(shí)施時(shí)間
本辦法自2022年12月6日起正式施行，有效期5年，至2027年12月6日止。
原文：珠海市斗門區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市斗門區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知
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