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　　一、為什么要出臺《辦法》

　　為深入貫徹黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于全面深化改革的決策部署，助力推動2024年全面深化改革各項重點任務(wù)落地見效，強(qiáng)化對農(nóng)村房屋建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的規(guī)劃引領(lǐng)，完善全區(qū)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批管理工作機(jī)制，以頭號工程的勢頭和力度推進(jìn)“百千萬工程”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，斗門區(qū)結(jié)合《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》制定實施細(xì)則的契機(jī)，研究建立“1+5”農(nóng)村住房建設(shè)管理改革系列制度。依據(jù)區(qū)工作會議精神，在落實《斗門區(qū)全面深化改革2024年工作方案》和《斗門區(qū)農(nóng)村村民建房改革總體方案》工作部署的基礎(chǔ)上，建立更加規(guī)范的村莊規(guī)劃編制制度，引導(dǎo)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定并結(jié)合斗門區(qū)實際，我分局牽頭起草了《斗門區(qū)村莊規(guī)劃編制暫行辦法》，（以下簡稱《辦法》）。本辦法對村莊規(guī)劃的制定、審批、調(diào)整、監(jiān)督、職責(zé)分工等作出了明確規(guī)定，為村莊規(guī)劃建設(shè)有序開展提供了操作指南。《斗門區(qū)村莊規(guī)劃編制暫行辦法》印發(fā)實施后，可進(jìn)一步加強(qiáng)斗門區(qū)村莊規(guī)劃管理，規(guī)范村莊規(guī)劃編制、審批和調(diào)整，編制“好用、管用、實用”村莊規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和實施性。 

　　二、在當(dāng)前斗門區(qū)村莊規(guī)劃編制工作中，《辦法》補(bǔ)齊了哪些短板？

　　《辦法》中第十三條、十四條、十五條、十六條及十七條為細(xì)化村莊規(guī)劃審批流程的具體條款，補(bǔ)充了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》等法規(guī)對村莊規(guī)劃審批全流程的規(guī)范缺口。充分銜接落實《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》中關(guān)于村莊規(guī)劃的審批要求，實現(xiàn)從初步方案審查、村民會議或者村民代表會議表決、批前公示、成果審批、批后公告全環(huán)節(jié)的覆蓋，細(xì)化部門職責(zé)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性。

　　三、在當(dāng)前斗門區(qū)村莊規(guī)劃編制工作中，《辦法》填補(bǔ)了哪些空白？

　　《辦法》中第十九條、二十條新增村莊規(guī)劃修改條件和程序，填補(bǔ)了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》等相關(guān)法規(guī)在村莊規(guī)劃修改方面的空白。明確非因規(guī)定事項、非經(jīng)規(guī)定程序不得修改的原則要求。從上層次規(guī)劃變更、發(fā)展建設(shè)需要、公益性用地等方面新增五類可納入修改的情形，明確村莊規(guī)劃修改條件，規(guī)范村莊規(guī)劃修改程序。

　　《辦法》第二十一條、二十二條明確和簡化村莊規(guī)劃局部修正審批流程，提高村莊規(guī)劃局部優(yōu)化的審批效率。結(jié)合在工作實際中遇到的問題，本著提高村莊規(guī)劃審批效率的精神，最大限度簡化修正審批程序。對于新增的村莊規(guī)劃修正，主要是涉及公益性用地調(diào)整和村莊規(guī)劃信息錯漏更正，鑒于其滿足各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)施承載力要求，屬于村莊規(guī)劃的局部微調(diào)優(yōu)化。