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珠斗府辦〔2016〕9號

珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《斗門區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施方案》的通知

各園區(qū)，各鎮(zhèn)政府，白藤街道辦，區(qū)政府直屬各單位：

　  經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《斗門區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實

施方案》印發(fā)至你們，請認(rèn)真貫徹落實，執(zhí)行過程中如有疑問，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)局反映，聯(lián)系電話：5522221。

　　　　　　　　　  珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　   2016年3月4日

斗門區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施方案

為進一步貫徹落實省、市關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作部署，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力較強的國家級、省級、市級和區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進斗門區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施“富民強農(nóng)”政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，培育發(fā)展具有市場開拓能力、加工流通能力，能帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，進一步推進全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考核計分辦法

（一）斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1．企業(yè)類型。依法在本區(qū)設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)資、種苗經(jīng)營等為主的涉農(nóng)企業(yè)，企業(yè)具有獨立法人資格且經(jīng)營兩年以上，包括國有、集體、私營、中外合資、中外合作、外商獨資等企業(yè)。

2．企業(yè)規(guī)模。種植業(yè)企業(yè)年主營銷售收入1000萬元以上；養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)年主營銷售收入2000萬元，加工及流通企業(yè)年主營銷售收入3000萬元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易額10000萬元以上；農(nóng)資企業(yè)年主營銷售收入3800萬元以上；種苗企業(yè)年主營銷售收入600萬元以上；飼料生產(chǎn)企業(yè)年主營銷售收入10000萬元以上。

3．企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于70%，主營產(chǎn)品銷售率達(dá)93%以上，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，不虧損。

4．企業(yè)信用。企業(yè)不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營，信譽良好，銀行信用等級在AA級（含AA級）以上。

5．企業(yè)帶動輻射能力。企業(yè)與帶動農(nóng)戶（指本區(qū)的農(nóng)民，下同）之間簽訂了經(jīng)濟合同、或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、確定保護價與浮動價、入股分紅和利潤返還等形式，明確公司與農(nóng)戶各自權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任，建立利益聯(lián)結(jié)機制。企業(yè)在本區(qū)帶動農(nóng)戶300戶以上，每戶年從中增加純收入1000元以上。

6．主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

7．有固定的生產(chǎn)基地及設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有固定的生產(chǎn)基地300畝以上；畜牧養(yǎng)殖企業(yè)生豬出欄量1萬頭以上，家禽存欄量3萬只以上，經(jīng)產(chǎn)奶牛存欄量300頭以上；水產(chǎn)種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有固定的廠房及加工機械設(shè)備設(shè)施；流通企業(yè)有必要的裝備；農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營場所達(dá)500平方米以上。

（二）斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核辦法

考核的具體計分方法如下：

1．種植業(yè)企業(yè)年主營銷售收入1000萬元以上的計20分，每增加100萬元，增計1分，最高25分。

養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)年主營銷售收入2000萬元以上的計20分，每增加200萬元，增計1分，最高25分。

加工及流通企業(yè)年主營銷售收入3000萬元以上的計20分，每增加300萬元，增計1分，最高25分。

農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易額1億元以上的計20分，每增加3000萬元，增計1分，最高25分。

農(nóng)資企業(yè)年主營銷售收入3800萬元以上的計20分，每增加500萬元，增計1分，最高25分。

水產(chǎn)種苗企業(yè)主營銷售收入600萬元以上的計20分，每增加100萬元，增計1分，最高25分。

飼料生產(chǎn)企業(yè)主營銷售收入1億元以上的計20分，每增加1000萬元，增計1分，最高25分。

2．企業(yè)帶動農(nóng)戶300戶的計25分，每增加50戶，增計1分，最高30分。

3．企業(yè)所帶動的農(nóng)戶戶均年從中增加純收入1000元的計10分，每增加100元，增計1分，最高15分。

4．企業(yè)主營產(chǎn)品銷售率在93%以上的計5分，低于93%的計0分。

5．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在本區(qū)有固定生產(chǎn)基地300畝以上、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)生豬存欄量1萬頭以上、家禽存欄量3萬只以上、經(jīng)產(chǎn)奶牛存欄量300頭以上計5分，低于上述標(biāo)準(zhǔn)的計0分；水產(chǎn)種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有固定的廠房及加工機械設(shè)備設(shè)施，流通企業(yè)有必要的裝備、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營場所達(dá)500平方米以上的計5分，低于上述標(biāo)準(zhǔn)的計0分。

6．企業(yè)主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理體系，不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營，不欠稅，不欠工資，不欠社會保險，銀行信用等級在AA級（含AA級）以上，不虧損的計20分，若違反其中一項的計0分。

（三）斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定中尚有部分指標(biāo)未能達(dá)標(biāo)，但有培養(yǎng)前途和發(fā)展前景、帶動農(nóng)戶增收效果顯著的，可作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育對象加以扶持和培育。有省級以上名牌產(chǎn)品稱號和產(chǎn)品科技含量較高的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，以及主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，能形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)，也可納入培育對象加以扶持。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育對象實施動態(tài)管理，有不良紀(jì)錄和經(jīng)濟社會效益較差的，應(yīng)解除其培育對象稱號。

三、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報、管理和獎勵

（一）斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報和認(rèn)定

1.申報。申報工作每年進行一次，由企業(yè)于每年3月底前向區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門申請，把企業(yè)上一年的經(jīng)營總結(jié)、會計年報表和斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報表，連同當(dāng)?shù)亟?jīng)工商部門登記的會計師事務(wù)所或農(nóng)經(jīng)審計部門出具的審計意見、企業(yè)開戶銀行提供的近期信用狀況資料等材料，經(jīng)過真實性審核和區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)后由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)政府推薦。

2.對所屬材料真實性的審核。申報斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的單位應(yīng)委托會計師事務(wù)所或農(nóng)經(jīng)審計部門對本企業(yè)的主營銷售收入、產(chǎn)品銷售率和工資、稅收、保險金、虧損情況出具意見，區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對所推薦企業(yè)帶動農(nóng)戶以及增收情況的真實性進行審核并出具意見，企業(yè)信用由對該企業(yè)貸款最大的銀行出具意見。

3．認(rèn)定。斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的確認(rèn)，必須符合上述7項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和6項指標(biāo)綜合分達(dá)到80分以上。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家組進行評審，對經(jīng)過專家組評審?fù)扑]入圍的企業(yè)在區(qū)廣播電視臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)站等媒體上公示7天，無異議的，報區(qū)政府批準(zhǔn)后授予“珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，頒發(fā)牌匾，并在區(qū)廣播電視臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)站等媒體上公告。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理

對已認(rèn)定的斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取每兩年考核一次的辦法，進行動態(tài)管理?？己丝偡衷?span>80分以下的，或者違反國家有關(guān)規(guī)定及違法經(jīng)營的，取消其“珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，不再享受珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（三）建立斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測和公告制度

各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要按斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計監(jiān)測的要求，每年上半年報送一次企業(yè)經(jīng)營監(jiān)測表，年底報送企業(yè)年度會計報表給區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門，區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況，每兩年考核公布一次斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單。

（四）對被評為區(qū)級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門優(yōu)先推薦參與珠海農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的評選;對被評為國家級、省級、市級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予一次性獎勵，并在區(qū)廣播電視臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)站等媒體上公告。

區(qū)財政對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性獎勵5萬元，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性獎勵20萬元，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性獎勵50萬元。

四、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策

（一）鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展以水產(chǎn)為主導(dǎo)，蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果開發(fā)為重點的產(chǎn)業(yè)，對連片規(guī)劃整治低產(chǎn)農(nóng)田、低產(chǎn)池塘300畝以上，且符合農(nóng)田整治標(biāo)準(zhǔn)和池塘整治標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先給予適當(dāng)補助。

（二）鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進先進技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工，對儲存或加工農(nóng)產(chǎn)品的倉庫和廠房用地選址時，在條件允許下，給予優(yōu)先解決。

（三）鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、技術(shù)更新和品種改良，區(qū)政府給予適當(dāng)資金的支持。

（四）支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多渠道融資。積極爭取國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，支持銀行通過資質(zhì)評估，確定一批實力強、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，核定一定的授信額度。農(nóng)村信用合作社要按照國家有關(guān)政策、貸款管理規(guī)定及本社的實際情況，對與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)戶所需小額信用貸款實行重點傾斜。

（五）鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴大出口。對符合國家外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)定的出口產(chǎn)品，科工貿(mào)信等有關(guān)部門要積極幫助申報，爭取出口貼息。對符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，科工貿(mào)信等有關(guān)部門要積極支持幫助企業(yè)向有關(guān)部門申報自營進出口經(jīng)營權(quán)。

五、附則

（一）申報斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)須按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，對已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)將取消其“珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的稱號并3年內(nèi)不得再申報；對未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)則取消其申報資格并3年內(nèi)不得再申報。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由所在區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審查意見，報區(qū)政府審核確認(rèn)。

（三）已獲得市、省、國家級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不在申報區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)范圍。

（四）各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須積極參與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品推介活動。

（五）已認(rèn)定為各級龍頭企業(yè)的出現(xiàn)違法犯罪情形時取消享受獎勵優(yōu)惠政策資格。

（六）本方案由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

（七）本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。

附件：1．珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報表

2．珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)量化考核、動態(tài)管理表