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　　墻體彩繪、抹灰、刷膩?zhàn)臃邸?，珠海市斗門區(qū)多棟磚面裸露、漏水嚴(yán)重的村屋齊齊換上“新衣”，村民看在眼里，樂(lè)在心里。

　　農(nóng)房風(fēng)貌是地域文化的重要載體，也是鄉(xiāng)村特色的重要組成部分。斗門區(qū)深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，按照“區(qū)級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主責(zé)、村級(jí)主體”原則，實(shí)施“1+5+N”農(nóng)村住房建設(shè)管理改革三級(jí)制度，試點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)一”模式，形成人人支持、人人參與、人人出力的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌“大變化”、生活品質(zhì)“大提升”。

　　隨著改革的實(shí)施，斗門特色鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌將得到進(jìn)一步提升，一副人與自然和諧共生、美麗生態(tài)宜居、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的和美鄉(xiāng)村新畫卷正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　改造成本平均單價(jià)下降52.8%

　　金秋時(shí)節(jié)，蓮洲鎮(zhèn)三灣村部分房屋煥然一新。墻面上，《愛(ài)蓮說(shuō)》《蓮韻三灣》等主題墻繪躍然眼前，美麗的蓮花景象與詩(shī)詞名句相得益彰。

　　很難想象，這些房屋先前竟是紅磚裸露、墻面發(fā)霉的模樣。這樣的改變得益于“蓮韻三灣”農(nóng)房風(fēng)貌提升整村試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　為推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，提升農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)，今年8月以來(lái)，蓮洲鎮(zhèn)積極實(shí)施“政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)+村集體統(tǒng)籌管理+鄉(xiāng)村工匠施工+本地材料直供+村民深度參與”的“五個(gè)一”模式，以“小投入”撬動(dòng)“大變化”，做好農(nóng)房風(fēng)貌管控和改造提升，塑造別具一格的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　“蓮韻三灣”農(nóng)房風(fēng)貌提升整村試點(diǎn)項(xiàng)目順勢(shì)而生。該項(xiàng)目以蓮洲鎮(zhèn)的陳家灣、余家灣、白沙洲等三個(gè)區(qū)域?yàn)橐劳?，從農(nóng)房風(fēng)貌提升、人居環(huán)境整治，公共節(jié)點(diǎn)提升、謀劃業(yè)態(tài)植入等四個(gè)方面著手，全域推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一”農(nóng)房風(fēng)貌提升新路徑，蓮洲鎮(zhèn)解決了原有農(nóng)房風(fēng)貌提升模式財(cái)政資金投入大、建設(shè)單價(jià)高、群眾參與度不高等問(wèn)題。

　　據(jù)悉，由于減少了監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)等二類費(fèi)用及施工單位管理費(fèi)、增值稅費(fèi)等占比33.4%的建設(shè)工程相關(guān)費(fèi)用，并降低了建材成本及人工費(fèi)用，據(jù)測(cè)算，以“蓮韻三灣”已提升改造的房屋為例，對(duì)比傳統(tǒng)農(nóng)房風(fēng)貌提升模式，平均單價(jià)從272.16元/㎡降至約128.42元/㎡，下降52.8%。

　　另一方面，“五個(gè)一”農(nóng)房風(fēng)貌提升新模式，村集體和村民全程參與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，鄉(xiāng)村工匠作為本地施工方也需格外注重群眾口碑，試點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照自家建房要求安排施工工序，不趕工期、不偷工減料、不以次充好，如原有墻面刨灰需徹底清理墻身基層表面雜物及舊材料，房屋外立面批蕩待完全干燥后，膩?zhàn)臃壅移绞┕げ簧儆趦杀椋笤偎⒌灼?、噴涂真石漆和防水漆，能有效避免后期漆面褪色、開(kāi)裂、脫落等質(zhì)量問(wèn)題。

　　“以工代賑”增加村民收入

　　在乾務(wù)鎮(zhèn)東澳村，一棟棟農(nóng)房已經(jīng)換上“新裝”，墻面粉刷上了米黃色的墻漆，并有朱紅色作為點(diǎn)綴色，搖身一變成為簡(jiǎn)約風(fēng)格的新時(shí)代農(nóng)房。這是乾務(wù)鎮(zhèn)全力推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌管控提升工作的生動(dòng)寫照。

　　“這房子住了差不多二十年。原來(lái)的墻面比較難看，還有滲水、發(fā)霉等問(wèn)題?，F(xiàn)在重新粉刷了墻面，好看多了，我們住得也更舒心了?！睎|澳村村民曾超全說(shuō)。

　　乾務(wù)鎮(zhèn)作為省級(jí)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)，提前部署、主動(dòng)謀劃，通過(guò)建立社會(huì)參與投入建設(shè)機(jī)制、細(xì)化全域農(nóng)房微改造、用好建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源要素、加強(qiáng)施工安全管理等措施，開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌管控提升工作，讓群眾對(duì)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”帶來(lái)的變化可感可及。

　　同時(shí)，為落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，乾務(wù)鎮(zhèn)緊抓建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”幫扶機(jī)遇，先后與珠海建工集團(tuán)等4家建筑企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議，通過(guò)資金幫扶、技術(shù)幫扶等形式，幫助灣口村、夏村村、東澳村共17戶開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌管控提升工作，其中，珠海建工控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“珠海建工集團(tuán)”）對(duì)東澳村8棟磚面裸露在外的農(nóng)房外立面進(jìn)行統(tǒng)一改造。

　　“我們已經(jīng)完成農(nóng)房外立面的刷墻漆工作，預(yù)計(jì)10月中旬完成拆腳手架工作。”該集團(tuán)工程管理中心負(fù)責(zé)人陽(yáng)珊表示，作為珠海本地的國(guó)有建筑企業(yè)，公司為東澳村農(nóng)房外立面改造，提供資金、人力等方面的支持，旨在努力扛起社會(huì)擔(dān)當(dāng)，彰顯企業(yè)品牌形象。

　　不僅如此，乾務(wù)鎮(zhèn)還以農(nóng)房建設(shè)激發(fā)鄉(xiāng)村工匠活力，助力農(nóng)民就業(yè)增收。

　　乾務(wù)鎮(zhèn)鼓勵(lì)幫扶企業(yè)“就地取材”，就近采購(gòu)本地水泥、砂漿、涂料等建筑材料，就近聘請(qǐng)鄉(xiāng)村工匠實(shí)施“以工代賑”。在東澳村農(nóng)房風(fēng)貌提升工程中，10名鄉(xiāng)村工匠人均收入增加約1萬(wàn)元，全面盤活本土各類資源要素。

　　深度參與提升村民家園意識(shí)

　　加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推動(dòng)現(xiàn)代都市與和美鄉(xiāng)村共同繁榮，是建設(shè)具有濃濃中國(guó)風(fēng)、嶺南韻、珠海味的現(xiàn)代化城市的必然要求。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，斗門區(qū)農(nóng)民住宅房屋約16.4萬(wàn)棟，宅基地9.12萬(wàn)宗，面積889.7萬(wàn)平方米。

　　2018年風(fēng)貌管控以來(lái)，累計(jì)報(bào)建約1.19萬(wàn)宗，由于存在“九龍治水”現(xiàn)象，農(nóng)房風(fēng)貌管控力度不夠、效果不明顯，從管理機(jī)制、制度、流程看，存在村莊規(guī)劃不完善、農(nóng)房建設(shè)流程監(jiān)管不到位、農(nóng)房建設(shè)管理理念不科學(xué)、農(nóng)房建設(shè)政策體系不健全、存量農(nóng)房改造修繕無(wú)監(jiān)管等五方面問(wèn)題。

　　為貫徹落實(shí)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》，提升農(nóng)房風(fēng)貌，斗門區(qū)出臺(tái)《斗門區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌改造提升試點(diǎn)工作方案》及標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品集采、施工成本高度集約、鄉(xiāng)村工匠參與、工程量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納統(tǒng)、村集體管理運(yùn)營(yíng)等5項(xiàng)配套機(jī)制，在斗門鎮(zhèn)斗門村、八甲村和蓮洲鎮(zhèn)石龍村開(kāi)展“2+1”農(nóng)房風(fēng)貌提升整村試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，試點(diǎn)試行“1+5+N”農(nóng)村住房建設(shè)管理改革制度，探索“政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)+村集體統(tǒng)籌管理+鄉(xiāng)村工匠施工+本地材料直供+村民深度參與”的“五個(gè)一”農(nóng)房風(fēng)貌提升新路徑。

　　新路徑不僅實(shí)現(xiàn)了降本增效，還強(qiáng)化了村民主人翁意識(shí)。

　　村民通過(guò)深度參與項(xiàng)目實(shí)施全流程，有效激發(fā)責(zé)任感、重視度，提升家園意識(shí)和主人翁意識(shí)，扭轉(zhuǎn)“政府在干、村民在看”態(tài)勢(shì)，完善鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升動(dòng)力機(jī)制，強(qiáng)化村民對(duì)“百千萬(wàn)工程”的參與度、滿意度。

　　珠海市自然資源局斗門分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將繼續(xù)健全農(nóng)房風(fēng)貌管控制度機(jī)制，以重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，精準(zhǔn)施策助力示范項(xiàng)目，針對(duì)性提供技術(shù)指導(dǎo)和建議意見(jiàn)，著力打造具有嶺南韻、珠海味的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

撰文：王韶江    攝影：關(guān)銘榮