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　　9月24日，斗門(mén)區(qū)委五屆六次全會(huì)在斗門(mén)禮堂召開(kāi)。斗門(mén)區(qū)委書(shū)記蘇虎代表區(qū)委常委會(huì)作報(bào)告。

　　全會(huì)審議通過(guò)《中共珠海市斗門(mén)區(qū)委關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化斗門(mén)實(shí)踐的實(shí)施意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨珠海市斗門(mén)區(qū)第五屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議》。

　　全會(huì)研究部署進(jìn)一步全面深化改革，著力推進(jìn)改革提標(biāo)、開(kāi)放提檔、創(chuàng)新提質(zhì)、實(shí)干提效，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“百千萬(wàn)工程”主戰(zhàn)場(chǎng)，助力全市打造粵港澳大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極、珠江口西岸核心城市，努力建設(shè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的城市樣板提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，斗門(mén)區(qū)上下要堅(jiān)持把人民群眾滿(mǎn)意作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中，在六大領(lǐng)域抓改革謀突破，努力打破“不可以”的舊觀(guān)念，勇于創(chuàng)造“不可能”的新奇跡，打造一批具有全國(guó)影響力和斗門(mén)辨識(shí)度的改革標(biāo)志性成果。

　　采寫(xiě)：本報(bào)記者 張 帆

　　攝影：本報(bào)記者 梁冠賢

　　■改革開(kāi)放精神在斗門(mén)煥發(fā)光彩

　　本次全會(huì)上，“改革”是個(gè)高頻詞。

　　全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署、取得的重要成果，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。為此，要牢牢把握斗門(mén)區(qū)在全國(guó)全省全市改革發(fā)展大局中的使命任務(wù)，緊扣擔(dān)當(dāng)作為、加快發(fā)展進(jìn)一步全面深化改革。

　　珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興，40多年來(lái)特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，一代又一代特區(qū)建設(shè)者牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，在諸多領(lǐng)域大膽改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了多個(gè)“全國(guó)第一”的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。其中，斗門(mén)區(qū)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，在改革開(kāi)放的引領(lǐng)下從一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣成長(zhǎng)為工業(yè)大區(qū)，在農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村綜合改革等方面形成具有斗門(mén)特色的亮眼名片。

　　全會(huì)指出，斗門(mén)區(qū)五屆四次黨代會(huì)以來(lái)，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央決策部署，深入落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，把省委常委會(huì)在珠海調(diào)研時(shí)的工作要求和鼓勵(lì)鞭策轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入打造橫琴粵澳深度合作區(qū)戰(zhàn)略拓展區(qū)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力參與珠海“天空之城”“云上智城”建設(shè)，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加力提速推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　■在深化經(jīng)濟(jì)體制上抓改革謀突破

　　全會(huì)指出，高質(zhì)量發(fā)展是斗門(mén)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本出路、唯一出路。斗門(mén)區(qū)要抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，優(yōu)化完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，充分釋放改革紅利，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要完善制造業(yè)當(dāng)家體制機(jī)制。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。主要舉措包括：

　　對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持重點(diǎn)企業(yè)“大技改”“快技改”，放寬門(mén)檻引導(dǎo)“小技改”，推動(dòng)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)；

　　對(duì)新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)國(guó)家及省、市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展；

　　對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立投入增長(zhǎng)機(jī)制，加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以蓮洲通用機(jī)場(chǎng)為載體開(kāi)發(fā)低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，爭(zhēng)取無(wú)人機(jī)低空領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，打造低空產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地。要構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。積極參與“云上智城”建設(shè)，開(kāi)展新型算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算力低成本調(diào)用和應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放，大力實(shí)施“人工智能+”，開(kāi)辟智能經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、新賽道。

　　■在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制上抓改革謀突破

　　實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。

　　全會(huì)指出，要一體推進(jìn)教育、科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

　　推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，深化集團(tuán)化辦學(xué)、“區(qū)管校聘”改革，建好九年一貫制學(xué)校，探索推進(jìn)學(xué)前教育共同體建設(shè)，健全學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制。

　　深化科技體制改革。加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，全面提升科技創(chuàng)新效能。要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制。深度參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室、高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)建設(shè)，完善支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)體制機(jī)制。要實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加快科技型中小企業(yè)梯次培育與評(píng)價(jià)入庫(kù)，培育引進(jìn)更多“小巨人”“專(zhuān)精特新”“隱形冠軍”企業(yè)，壯大科技型企業(yè)群體。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。完善產(chǎn)學(xué)研用深度融合體系，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、提升科技創(chuàng)新硬實(shí)力。

　　■在健全實(shí)施“百千萬(wàn)工程”體制機(jī)制上抓改革謀突破

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。要始終保持頭號(hào)工程的勢(shì)頭和力度深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，努力把短板變成潛力板，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　全會(huì)指出，要完善兩項(xiàng)機(jī)制推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革?？h域要強(qiáng)，一靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，二靠新型城鎮(zhèn)化建設(shè)增強(qiáng)吸引力。要強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持。制定落實(shí)支持縣域培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力政策措施，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以“百千萬(wàn)工程”示范線(xiàn)路打造為切入口，積極引導(dǎo)企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”建設(shè)，加快建成一批具備示范引領(lǐng)作用的典型項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)低碳村、未來(lái)村，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。要深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)體制改革，舉措包括：

　　在管理機(jī)制上，加快區(qū)鎮(zhèn)管理體制改革；

　　在管理權(quán)限上，調(diào)整優(yōu)化下放事權(quán)清單，按照“鎮(zhèn)街點(diǎn)菜、縣區(qū)上菜”等方式賦予鎮(zhèn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；

　　在財(cái)政體制上，推動(dòng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，逐步破解鎮(zhèn)財(cái)力不足問(wèn)題；

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制；

　　在公共服務(wù)均等化上，補(bǔ)足鎮(zhèn)村公共服務(wù)弱項(xiàng)，打造完善的服務(wù)圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈；

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，提升村“兩委”干部帶領(lǐng)強(qiáng)村富民能力。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。要深入推進(jìn)土地制度改革。以“福安模式”為切入口持續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革，堅(jiān)持“穩(wěn)慎推進(jìn)”總體基調(diào)，注重“系統(tǒng)集成”改革方法，逐步探索宅基地資格權(quán)跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)，增強(qiáng)宅基地制度改革的疊加效應(yīng)和整體效能。要全域提升農(nóng)房風(fēng)貌，按照“區(qū)級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主責(zé)、村級(jí)主體”原則，實(shí)施“1+5+N”農(nóng)村住房建設(shè)管理改革三級(jí)制度，試點(diǎn)推進(jìn)“政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)+村集體統(tǒng)籌管理+鄉(xiāng)村工匠施工+本地材料直供+村民深度參與”的“五個(gè)一”模式，加強(qiáng)新建農(nóng)房和存量農(nóng)房修繕管理，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)工匠制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房施工建設(shè)全流程成本集約，以點(diǎn)帶面提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　■在完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制上抓改革謀突破

　　改革開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要法寶。要堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。

　　全會(huì)指出，推進(jìn)完善粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。緊扣粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，堅(jiān)持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱，發(fā)揮港珠澳大橋聯(lián)通港澳的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力支持港澳鞏固優(yōu)勢(shì)、拓展空間，在斗門(mén)形成更多生動(dòng)實(shí)踐。

　　深化“五外聯(lián)動(dòng)”全方位改革。要推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。立足兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，支持區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)大戶(hù)擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)口，形成進(jìn)口實(shí)物量；用好港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道和“兩車(chē)北上”“經(jīng)珠港飛”創(chuàng)新政策，加強(qiáng)與港澳空港、海港合作，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和中間品貿(mào)易，發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、直播電商等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易量質(zhì)齊升。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全力融入五個(gè)圈層發(fā)展維度的開(kāi)放新格局。深化對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在大循環(huán)大市場(chǎng)中增加經(jīng)濟(jì)縱深。要積極融入珠江口西岸都市圈一體化建設(shè)。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，依托港珠澳大橋、深中通道等交通大通道，實(shí)現(xiàn)與合作區(qū)、珠江口東岸地區(qū)、珠海東部城區(qū)快速連通；依托黃茅?？绾Ｍǖ?、珠峰大道西延線(xiàn)等高快速路，打通合作區(qū)與粵西地區(qū)快速通道，增強(qiáng)暢通港澳和連接內(nèi)陸功能。要加大區(qū)域合作力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西部城市中心建設(shè)，主動(dòng)參與珠西都市圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造珠海西部承東向西、南融北聯(lián)重要橋頭堡。

　　■在深化民主和民生領(lǐng)域上抓改革謀突破

　　在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。要堅(jiān)持把保障和改善民生擺在首位，以改革辦成民生“幸福大事”，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主。健全民主制度、豐富基層民主形式，堅(jiān)持共建共治共享，把人民當(dāng)家作主具體、生動(dòng)、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到政治生活和社會(huì)生活各方面，推進(jìn)全過(guò)程人民民主走深走實(shí)。

　　深化文化體制機(jī)制改革。構(gòu)建“兩中心一平臺(tái)”融合發(fā)展基層宣傳工作新格局，強(qiáng)化新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）紅色陣地屬性，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。要優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，深入挖掘斗門(mén)沙田水鄉(xiāng)文化、疍家文化、廣府文化、紅色革命文化，推動(dòng)斗門(mén)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，形成更多適應(yīng)新時(shí)代文化市場(chǎng)需求的服務(wù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)外傳播，探索建設(shè)文化交流合作機(jī)制，擦亮“文化走親”活動(dòng)品牌，講好斗門(mén)故事。

　　全會(huì)指出，完善保障和改善民生體制機(jī)制。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入實(shí)施“十件民生實(shí)事”，加快發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生事業(yè)，建立更廣覆蓋、更高質(zhì)量、更加均衡的公共服務(wù)體系。要優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動(dòng)醫(yī)療資源均衡配置改革，深化區(qū)域緊密型醫(yī)共體和中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)固本強(qiáng)基工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　深化生態(tài)文明體制改革。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，深入實(shí)施綠美珠海生態(tài)建設(shè)“3611”戰(zhàn)略，全方位、全領(lǐng)域、全地域推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。

　　■在完善社會(huì)治理體制機(jī)制上抓改革謀突破

　　法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持在法治軌道上深化改革。堅(jiān)持以憲法為統(tǒng)領(lǐng)深化法治斗門(mén)建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，提升基層社會(huì)治理法治化水平。

　　加強(qiáng)國(guó)家安全體系建設(shè)。強(qiáng)化底線(xiàn)思維、系統(tǒng)思維，堅(jiān)決守好國(guó)家安全“南大門(mén)”。要把維護(hù)政治安全擺在首位，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。