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　　特種設(shè)備作為企業(yè)常見的生產(chǎn)設(shè)備，關(guān)乎民生安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使用安全及管理尤為重要。現(xiàn)階段富山工業(yè)區(qū)企業(yè)在特種設(shè)備使用管理方面仍存在管理不規(guī)范、技術(shù)支持缺乏等問題，對企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營和高質(zhì)量發(fā)展造成了一定的影響。本文針對當(dāng)前斗門區(qū)富山工業(yè)園特種設(shè)備基本情況，探討現(xiàn)階段特種設(shè)備使用單位存在的問題及影響，淺談如何進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)做好特種設(shè)備使用管理，切實(shí)保障企業(yè)安全生產(chǎn)。

　　一、富山工業(yè)園片區(qū)特種設(shè)備基本情況

　　截至2023年7月25日，斗門區(qū)富山工業(yè)園片區(qū)共有特種設(shè)備使用單位274家，在用特種設(shè)備3294臺(tái)/套，其中電梯862臺(tái)、起重機(jī)械456臺(tái)、叉車533臺(tái)、鍋爐80臺(tái)、壓力容器1363臺(tái)，壓力管道使用單位52家，特種設(shè)備同比增長14%，2021年至今未發(fā)生特種設(shè)備事故，特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)，但安全形勢依然嚴(yán)峻。

　　二、特種設(shè)備企業(yè)普遍存在的問題

　　（一）企業(yè)對特種設(shè)備概念認(rèn)知不足。企業(yè)對于特種設(shè)備的概念模糊，并不完全清楚特種設(shè)備的種類，導(dǎo)致部分特種設(shè)備沒有納入到企業(yè)特種設(shè)備安全管理的范疇。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有13家企業(yè)在用壓力管道、壓力容器、叉車等特種設(shè)備未按特種設(shè)備進(jìn)行安全管理和檢驗(yàn),未辦理登記注冊手續(xù)，企業(yè)管理人員也未及時(shí)與特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門聯(lián)系確認(rèn)，埋下較大安全隱患。

　?。ǘ┢髽I(yè)主體安全責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備安全工作認(rèn)識不足，安全管理職責(zé)不清，日常管理松懈，安全投入不足。許多企業(yè)都出現(xiàn)了特種設(shè)備超期未經(jīng)安全檢驗(yàn)仍非法使用、臨界報(bào)廢以及存在嚴(yán)重隱患卻“帶病”運(yùn)行、未設(shè)置專職特種設(shè)備安全管理人員及安全管理人員頻繁流轉(zhuǎn)出現(xiàn)崗位空缺等現(xiàn)象。

　?。ㄈ┢髽I(yè)未形成完善的管理體系。部分企業(yè)未制定安全管理制度、設(shè)備操作規(guī)程，未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案及事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。特種設(shè)備的安全事故具有緊急性與多變性，而不健全的管理體系難以應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事故的發(fā)生，發(fā)生安全事故風(fēng)險(xiǎn)的幾率大大增加，對企業(yè)的形象、整體運(yùn)營及經(jīng)濟(jì)效益都將帶來不良的連鎖反應(yīng)。

　　三、對策及處理建議

　?。ㄒ唬┌邢蚴┎撸詮?qiáng)烈的使命意識助推企業(yè)安全工作落地生根。主動(dòng)深入轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行走訪，摸清摸透企業(yè)特種設(shè)備情況，對企業(yè)在用特種設(shè)備辦使用登記證、檢驗(yàn)申報(bào)、作業(yè)人員考試取證、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的制定等多方面進(jìn)行全面指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)辦理新裝特種設(shè)備的告知、檢驗(yàn)、登記工作，精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)企業(yè)解決特種設(shè)備安全管理方面存在的問題，積極協(xié)調(diào)特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員對企業(yè)在用特種設(shè)備進(jìn)行“專家巡查”，通過借力專家技術(shù)優(yōu)勢，深入排查整治特種設(shè)備安全隱患，為企業(yè)特種設(shè)備安全管理“把脈問診”。

　　（二）履職為民，以創(chuàng)新的執(zhí)法理念形成親清統(tǒng)一的新型政企關(guān)系。破除陳舊粗暴的執(zhí)法模式，拒絕“死搬硬套”、“重復(fù)執(zhí)法”，在執(zhí)法過程中充分換位思考、積極溝通、主動(dòng)作為，減少管理與被管理的矛盾，讓企業(yè)心悅誠服，讓企業(yè)擁護(hù)理解，讓企業(yè)從“害怕執(zhí)法檢查、逃避執(zhí)法檢查”到“主動(dòng)接受執(zhí)法檢查、歡迎執(zhí)法檢查”。監(jiān)管部門在服務(wù)上要撲下身子，在利益上要?jiǎng)澢褰缇€，推動(dòng)企業(yè)建立并強(qiáng)化一套“人人都是安全員”隱患排查治理體系，從作業(yè)人員、安全管理員到企業(yè)負(fù)責(zé)人，在企業(yè)內(nèi)形成一個(gè)自上而下分解到人,自下而上逐級落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任承諾的保證體系,使隱患排查從“政府整治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)治理”。

　?。ㄈI造氛圍，以扎實(shí)的宣傳力度樹牢“安全第一”的發(fā)展理念。積極推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和從業(yè)人員安全意識，廣泛開展安全生產(chǎn)、特種設(shè)備法律法規(guī)及安全知識宣傳活動(dòng)，大力營造全社會(huì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的濃厚氛圍，推動(dòng)特種設(shè)備使用企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查質(zhì)量，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。今年以來，共開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)2場，參與群眾累計(jì)達(dá)270人次，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料600余份,接受現(xiàn)場咨詢50余宗。

　　（四）同頻共振，以強(qiáng)大的監(jiān)管合力搭建智慧精準(zhǔn)的共治平臺(tái)。一是充分開發(fā)應(yīng)用各類信息化系統(tǒng)，進(jìn)行監(jiān)管數(shù)據(jù)分析，對采集到的問題隱患閉環(huán)管理，全鏈條壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。搭建一個(gè)為政府監(jiān)管部門、使用單位、生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾提供全范圍、多角度互動(dòng)和服務(wù)的共治平臺(tái)。二是開展特種設(shè)備安全交叉互檢行動(dòng)，對隨機(jī)抽取的企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，通過交叉互檢、經(jīng)驗(yàn)交流、互學(xué)互鑒，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

　　四、結(jié)論與展望

　　黨的二十大報(bào)告站在戰(zhàn)略全局高度，對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出部署安排，基層基礎(chǔ)與社會(huì)安全緊密關(guān)聯(lián)，一頭連著社會(huì)穩(wěn)定，一頭連著國家安全。特種設(shè)備安全體系和能力現(xiàn)代化是特種設(shè)備安全工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要想提高特種設(shè)備使用管理水平，更是需要建立健全企業(yè)的特種設(shè)備安全管理責(zé)任制度，同時(shí)監(jiān)管部門要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，全面履職盡責(zé)，為斗門區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。