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　　第一章 總則

　　第一條 為嚴(yán)肅查處一般生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）和《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東省較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦辦法>的通知》（粵安﹝2011﹞7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，參照《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦工作細(xì)則（2016年修訂版）>的通知》（粵安監(jiān)﹝2016﹞163號(hào)），制定本辦法。

　　第二條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)典型的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦工作（以下簡稱“掛牌督辦工作”），市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體承擔(dān)督辦事項(xiàng)。

　　各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人民政府（管委會(huì)）（以下簡稱“區(qū)政府”）和經(jīng)市政府授權(quán)或委托對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組織工作的相關(guān)行業(yè)部門（以下簡稱“市政府有關(guān)部門”）負(fù)責(zé)落實(shí)督辦事項(xiàng)，同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體承擔(dān)督辦事項(xiàng)的綜合管理。

　　第三條 以下典型一般生產(chǎn)安全事故實(shí)行掛牌督辦：

　?。ㄒ唬┰斐?人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者3人以下下落不明的事故，其中道路交通事故僅包括公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危化品運(yùn)輸、校車在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營性車輛在從事相應(yīng)運(yùn)輸活動(dòng)中發(fā)生人員傷亡的事故；

　?。ǘ┚o急疏散人員300人以上500人以下的事故；

　?。ㄈ┪＜爸匾獔鏊驮O(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；穾臁⒂蜌庹竞蛙囌?、碼頭、港口、機(jī)場及其他人員密集場所）的事故；

　?。ㄋ模┢渌枰獟炫贫睫k的一般生產(chǎn)安全事故。

　　對(duì)經(jīng)初步調(diào)查了解明顯不屬生產(chǎn)安全事故，不需要成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，且市或相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）批復(fù)同意作出“非生產(chǎn)安全事故”定性結(jié)論，以及火災(zāi)事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民用航空器事故、環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故、農(nóng)業(yè)（機(jī)械）事故、特種設(shè)備事故等依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由其他部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理的一般事故除外。

　　第四條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室接報(bào)一般生產(chǎn)安全事故后可以根據(jù)市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指示派員前往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故發(fā)生地區(qū)政府、市政府有關(guān)部門開展事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

　　第五條 掛牌督辦工作堅(jiān)持“依法依規(guī)，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)管理”的原則。

　　第二章 督辦

　　第六條 符合本辦法第三條所列情形之一的，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室向有關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門發(fā)出一般生產(chǎn)安全事故督辦通知書，同時(shí)抄送市相關(guān)行業(yè)主管部門和事故發(fā)生地安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，提出督辦要求，并在珠海市人民政府網(wǎng)站上予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第七條 督辦通知書包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦鹿拭Q；

　?。ǘ┒睫k事項(xiàng)；

　?。ㄈ┺k理期限；

　?。ㄋ模┒睫k解除方式、程序。

　　第八條 督辦事項(xiàng)主要包括下列內(nèi)容:

　?。ㄒ唬┦鹿噬坪蠊ぷ?；

　　（二）事故調(diào)查組織工作；

　　（三）事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定工作；

　?。ㄋ模┦鹿守?zé)任分析，以及對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見；

　?。ㄎ澹┦鹿收{(diào)查報(bào)告；

　?。┬枇腥攵睫k事項(xiàng)的其他內(nèi)容。

　　第九條 督辦時(shí)限按督辦事故的實(shí)際情況確定，原則上不超過60日，特殊情況，經(jīng)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)可延長辦理期限，延長期限最長不超過60日；對(duì)高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等調(diào)查難度不大的事故（以下簡稱“調(diào)查難度不大的事故”），督辦時(shí)限為事故發(fā)生之日起15個(gè)工作日，特殊情況，經(jīng)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)可延長辦理期限，延長期限最長至事故發(fā)生之日起30日內(nèi)。

　　在辦理期限內(nèi)未能完成督辦事項(xiàng)的，各區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)、市政府有關(guān)部門應(yīng)書面向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室說明情況，并在辦結(jié)后及時(shí)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提供辦結(jié)情況。

　　第十條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與事故發(fā)生地區(qū)政府、市政府有關(guān)部門及其事故調(diào)查組的工作聯(lián)系，并按下列時(shí)限督促其做好相關(guān)工作：

　?。ㄒ唬┒睫k函發(fā)出后3 日內(nèi)，督促事故發(fā)生地區(qū)政府、市政府有關(guān)部門妥善處置事故善后工作，按規(guī)定組織事故調(diào)查處理；

　?。ǘ┒睫k函發(fā)出后每15日，督促事故發(fā)生地區(qū)政府、市政府有關(guān)部門事故調(diào)查組報(bào)送一次事故調(diào)查處理進(jìn)展情況，及時(shí)查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；事故發(fā)生地區(qū)政府、市政府有關(guān)部門事故調(diào)查組要在較短時(shí)間內(nèi)盡快查明事故原因、總結(jié)分析主要教訓(xùn)、形成初步調(diào)查報(bào)告并及時(shí)上報(bào)，以便落實(shí)全市“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，更好地防范同類事故發(fā)生；

　?。ㄈ┒睫k函發(fā)出后60日內(nèi)，督促事故發(fā)生地安全生產(chǎn)委員會(huì)、市政府有關(guān)部門向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提交要素齊全、完整的事故調(diào)查報(bào)告。

　　調(diào)查難度不大的事故，事故發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)，督促事故發(fā)生地區(qū)政府、市政府有關(guān)部門事故調(diào)查組查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；事故發(fā)生之日起15個(gè)工作日內(nèi)，督促事故發(fā)生地安全生產(chǎn)委員會(huì)、市政府有關(guān)部門向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提交完整的事故調(diào)查報(bào)告。

　　根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，事故調(diào)查需要進(jìn)行技術(shù)鑒定等所需時(shí)間不計(jì)入督辦期限。

　　第十一條 事故發(fā)生地區(qū)政府、市政府有關(guān)部門接到督辦通知后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織和督促有關(guān)職能部門按照督辦通知要求做好相關(guān)工作，并加強(qiáng)與市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的溝通，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。

　　第三章 審核

　　第十二條 掛牌督辦事故的調(diào)查報(bào)告，以區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)、市政府有關(guān)部門文件方式提交市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室審核。

　　第十三條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室接到區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)、市政府有關(guān)部門書面報(bào)告后，應(yīng)在10日內(nèi)提出審核意見；特殊情況下，經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任同意，審核時(shí)間適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過10日。必要時(shí)，可征求有關(guān)部門的意見。

　　第十四條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)事故調(diào)查報(bào)告以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

　　（一）是否按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的程序和要求成立事故調(diào)查組依法開展事故調(diào)查工作；

　　（二）事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失是否查明；

　?。ㄈ┦鹿手苯釉蚴欠癫槊鳎ㄟ^現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析是否支撐事故直接原因，涉及亡人的生產(chǎn)安全事故是否附有公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄、出具的死亡證明書；

　?。ㄋ模┦鹿市再|(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定是否準(zhǔn)確；

　?。ㄎ澹┦欠襻槍?duì)事故的直接原因、間接原因和暴露出來的突出問題，提出有針對(duì)性的整改措施、對(duì)策建議；

　?。┬姓幜P建議是否合理合法；

　?。ㄆ撸┦鹿收{(diào)查工作是否超期。

　　第十五條 掛牌督辦的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室審核同意后，再由相關(guān)人民政府批復(fù)結(jié)案。

　　第四章 監(jiān)督

　　第十六條 掛牌督辦的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故發(fā)生地政府批復(fù)結(jié)案后，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市政府有關(guān)部門在收到批復(fù)意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提交以下材料備案。

　?。ㄒ唬┱鷾?zhǔn)成立事故調(diào)查組的批復(fù)文件（復(fù)印件）；

　　（二）政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)文件（復(fù)印件）；

　?。ㄈ┦鹿收{(diào)查報(bào)告（紙質(zhì)版和電子版）。

　　對(duì)經(jīng)初步調(diào)查了解明顯不屬于生產(chǎn)安全事故的，相關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市政府有關(guān)部門應(yīng)將有關(guān)人民政府批復(fù)意見在事故發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市安委辦備案。

　　第十七條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)掌握負(fù)責(zé)掛牌督辦的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查的區(qū)政府及市級(jí)相關(guān)部門對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理及整改措施的落實(shí)情況，督促有關(guān)地區(qū)、部門防范遏制同類事故的發(fā)生，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

　　第十八條 掛牌督辦的一般生產(chǎn)安全事故結(jié)案后，相關(guān)區(qū)政府應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告抄送市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門；由市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故調(diào)查組織工作的，如整改措施、對(duì)策建議、責(zé)任追究涉及相關(guān)區(qū)的，應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告抄送相關(guān)區(qū)政府。

　　事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府政務(wù)公開平臺(tái)上予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

　　第十九條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總掛牌督辦調(diào)查處理情況，每半年分析、通報(bào)掛牌督辦情況。

　　第二十條 掛牌督辦的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作開展情況納入市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　第二十二條 本辦法所稱“3日”、“10日”、“15日”、“30日”、“60日”的規(guī)定是指自然日。

　　第二十三條 本辦法由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自公布之日起實(shí)施。