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　　2020年5月12日14時30分許，位于斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪發(fā)生一起事故。現(xiàn)場一名裝修工人葉樹輝（男，31歲，珠海市金灣區(qū)人）在使用角向磨光機(jī)過程中頸部受傷流血，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2020年5月14日，斗門區(qū)人民政府依法成立了斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪“5·12”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查組，組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、珠海市公安局斗門分局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)司法局、白蕉鎮(zhèn)人民政府等單位開展事故調(diào)查。經(jīng)對事故現(xiàn)場勘查、查閱相關(guān)安全生產(chǎn)檔案資料、詢問有關(guān)人員并進(jìn)行綜合分析，事故調(diào)查組形成了《斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪“5·12”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報告》（附件），6月29日斗門區(qū)人民政府對該事故批復(fù)結(jié)案。

　　為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，推動生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號）的相關(guān)要求，區(qū)安委辦于2021年5月20日組織白蕉鎮(zhèn)人民政府、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局等單位相關(guān)人員組成事故評估組對事故開展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作，現(xiàn)將有關(guān)評估情況報告如下。

　　一、評估工作過程

　　本次評估工作采取資料審查、座談問詢、查閱文件、現(xiàn)場檢查等評估方式進(jìn)行。座談會上，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局和白蕉鎮(zhèn)政府工作人員匯報針對該事故發(fā)生后有關(guān)督促落實和整改情況。

　　二、事故相關(guān)單位及有關(guān)政府、部門落實事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┲楹Ｊ泻频卵b飾工程有限責(zé)任公司（以下簡稱“浩德裝飾公司”）及主要負(fù)責(zé)人采取的具體舉措

　　2021年11月29日，區(qū)安委辦工作人員前往營業(yè)執(zhí)照登記住所珠海市斗門區(qū)白藤湖農(nóng)民新村南路56-1號現(xiàn)場檢查，該地址為二層居民樓，大門緊閉，未見浩德裝飾公司營業(yè)牌照。經(jīng)核查，浩德裝飾公司現(xiàn)已無接收任何裝修工程，因未履行法院強(qiáng)制執(zhí)行裁定，暫無法辦理注銷登記。

　?。ǘ┲楹Ｈ鹜b飾工程有限責(zé)任公司（以下簡稱“瑞旺裝飾公司”）及主要負(fù)責(zé)人采取的具體舉措

　　鑒于瑞旺裝飾公司登記的住所位于珠海市平沙鎮(zhèn)美平路138號愛家心座住宅1棟902號，2020年10月12日，斗門區(qū)安委辦已將瑞旺裝飾公司存在的違法行為等相關(guān)情況函告通報珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由其對瑞旺裝飾公司加強(qiáng)督促落實及監(jiān)管。

　?。ㄈ﹨^(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局采取的具體舉措

　　斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪“5·12”一般機(jī)械傷害事故發(fā)生后，白蕉城管執(zhí)法大隊立即趕赴現(xiàn)場對連興二路30號之二商鋪進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該商鋪涉嫌違法加建夾層、樓梯等，面積約為57.7平方米，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局立即要求租戶鄺楚琪到白蕉城管大隊接受詢問并對其實施行政處罰。事故發(fā)生后，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步要求各鎮(zhèn)（街道）城管大隊加強(qiáng)日常巡查檢查工作，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對不符合施工條件、存在事故隱患的，堅決采取“先停工、再整改，整改合格再復(fù)工”的措施，避免類似事故再次發(fā)生。

　?。ㄋ模┌捉舵?zhèn)人民政府采取的具體舉措

　　為進(jìn)一步營造人人知法、守法、懂法，法治觀念深入人心的良好氛圍，白蕉鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法隊（城管執(zhí)法大隊）根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)起草了《安全裝修告知書》，共向白蕉轄區(qū)內(nèi)的有裝飾裝修需求的房屋業(yè)主、裝修人和裝飾裝修公司發(fā)放了共50份告知書，告知書按照住宅裝飾裝修相關(guān)法律法規(guī)、安全知識、施工要求等進(jìn)行了細(xì)致宣教，并提醒裝修業(yè)主到相關(guān)職能部門辦理相關(guān)裝修手續(xù)的流程、注意事項等工作。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)應(yīng)急管理局采取的具體措施

　　事故調(diào)查報告第五部分建議由珠海市斗門區(qū)應(yīng)急管理局依法對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任浩德裝飾公司及主要負(fù)責(zé)人林旭武進(jìn)行行政處罰。2020年7月2日，區(qū)應(yīng)急管理局分別對浩德裝飾公司及主要負(fù)責(zé)人林旭武進(jìn)行立案，經(jīng)調(diào)查取證、法制審核、集體討論、聽證告知等程序后，分別作出處罰款人民幣20萬和7124元的行政處罰，該單位未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。2021年4月15日，區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，對浩德裝飾公司及主要負(fù)責(zé)人林旭武未履行行政處罰決定向金灣區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，5月12日，林旭武個人罰款已繳納到位，截至目前，金灣區(qū)人民法院已凍結(jié)浩德裝飾公司銀行賬戶，發(fā)出限制消費(fèi)令，通過金融機(jī)構(gòu)、車輛登記管理部門、房產(chǎn)登記部門、證券機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)等查詢，未發(fā)現(xiàn)浩德裝飾公司有可供執(zhí)行財產(chǎn)，暫且終止本次執(zhí)行程序。

　　（六）區(qū)住建局采取的具體措施

　　事故發(fā)生后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局約談該事故小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)珠海格力物業(yè)管理公司斗門分公司（以下簡稱“格力物業(yè)”）。經(jīng)核查，格力物業(yè)未收取商鋪的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，裝修押金，該商鋪裝修是寧海租售中心與租戶自行協(xié)商裝修事宜。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已要求格力物業(yè)做好裝修備案和加強(qiáng)日常巡查等裝飾裝修管理工作，發(fā)現(xiàn)違法裝修的要及時勸阻并向城管部門報告。

　　整體來看，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議均得到有效落實。

　　三、總體評估意見及工作建議

　?。ㄒ唬┰u估意見

　　經(jīng)過此次評估，斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪“5·12”一般機(jī)械傷害事故相關(guān)責(zé)任單位及人員能深刻吸取教訓(xùn)，基本落實了區(qū)政府批復(fù)的《斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪“5·12”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報告》的有關(guān)事故防范和整改措施。

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　　1.相關(guān)監(jiān)管部門切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮屬地網(wǎng)格員監(jiān)管力度，加強(qiáng)對小型房屋拆除、室內(nèi)裝修等零星作業(yè)或小散工程的巡查檢查，及時排除事故隱患并督促落實整改，對于擅自加層、改擴(kuò)建等違法違規(guī)行為，及時依法進(jìn)行處理。

　　2.相關(guān)部門要盡快完善相應(yīng)的房屋使用安全管理制度，倡導(dǎo)在房屋進(jìn)行拆、改、建時，使用具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件加強(qiáng)監(jiān)督檢查，避免類似事故再次發(fā)生。

　　3.相關(guān)責(zé)任單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的實施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識及房屋建設(shè)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做好施工工程現(xiàn)場的管理，及時開展隱患排查和治理工作，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　2021年12月30日