日韩AV永久无码精品_91精品自拍九色偷拍_牛牛国产在线精品无码_Av在线手机超碰不卡_吉泽明步AV在线二区三区四区

　　2020年7月20日18時(shí)40分許，位于斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)六鄉(xiāng)的珠海中特文武學(xué)校內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起高處墜落事故，造成一名施工人員吳桂新從鋅鐵棚頂部墜落受傷，經(jīng)送遵醫(yī)五院搶救無效死亡，無其他人員受傷。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的要求，2020年7月22日，斗門區(qū)人民政府依法成立了珠海中特文武學(xué)?！?·20”一般高處墜落事故調(diào)查組，組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、珠海市公安局斗門分局、白蕉鎮(zhèn)人民政府、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)司法局等單位開展事故調(diào)查。經(jīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱相關(guān)安全生產(chǎn)檔案資料、詢問有關(guān)人員并進(jìn)行綜合分析，事故調(diào)查組形成了《珠海中特文武學(xué)?！?·20”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》（附件），2020年8月27日斗門區(qū)人民政府對(duì)該事故批復(fù)結(jié)案。

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號(hào)，2021年3月3日，以下簡(jiǎn)稱通知）的相關(guān)要求，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)政府同意，區(qū)安委辦于2021年8月17日組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局和白蕉鎮(zhèn)人民政府等單位相關(guān)人員組成事故評(píng)估組對(duì)事故開展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作，現(xiàn)將有關(guān)評(píng)估情況報(bào)告如下。

　　一、評(píng)估工作過程

　　本次評(píng)估工作采取資料審查、座談問詢、查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)檢查等評(píng)估方式進(jìn)行。座談會(huì)上，事故責(zé)任單位珠海中特文武學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“中特文武學(xué)?！保﹨R報(bào)事故整改落實(shí)情況，區(qū)教育局、區(qū)城管局和白蕉鎮(zhèn)人民政府工作人員匯報(bào)有關(guān)督促落實(shí)和整改情況。

　　二、事故相關(guān)單位落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措

　　中山鑫輝裝飾工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中山鑫輝公司”）

　　事故調(diào)查報(bào)告第五部分關(guān)于對(duì)中山鑫輝公司存在的違法行為，斗門區(qū)應(yīng)急管理局已在行政處罰期間督促中山鑫輝公司做好安全生產(chǎn)管理工作，并對(duì)其實(shí)施行政處罰。截至目前，該單位在斗門區(qū)已無接收任何施工工程，鑒于營(yíng)業(yè)注冊(cè)住所地址為中山市，且不屬于我轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)。對(duì)該單位事故防范和整改措施落實(shí)建議終結(jié)。

　　三、相關(guān)政府、部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措

　?。ㄒ唬﹨^(qū)教育局采取的舉措

　　事故發(fā)生后，區(qū)教育局對(duì)中特文武學(xué)校嚴(yán)格開展辦學(xué)許可條件重新審查和安全監(jiān)管等工作，分別于2020年9月4日、21日、30日三次開展安全大檢查。發(fā)現(xiàn)中特文武學(xué)校存在以下幾方面的問題，主要是：學(xué)校安全管理制度不完善，安全檢查記錄、總結(jié)不完整；校園內(nèi)視頻監(jiān)控未全覆蓋，教學(xué)樓、宿舍樓的走廊梯口、室內(nèi)場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等均沒安裝監(jiān)控，現(xiàn)有的監(jiān)控視頻儲(chǔ)存期僅15天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我區(qū)校園監(jiān)控的要求（校內(nèi)90 天、校門外180 天）；未安裝一鍵式報(bào)警電話；安全教育不達(dá)標(biāo)。針對(duì)存在的問題，區(qū)教育局下發(fā)了整改通知書，并要求中特文武學(xué)校于10月25日將整改情況書面報(bào)告區(qū)教育局。經(jīng)整改，中特文武學(xué)校已進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，加強(qiáng)假日值班和安全防范。

　?。ǘ﹨^(qū)城管局采取的舉措

　　2020年7月22日，區(qū)城管局針對(duì)中特文武學(xué)校的未辦理用地手續(xù)和報(bào)建手續(xù)的問題進(jìn)行立案，因職權(quán)下放，后由白蕉鎮(zhèn)人民政府作出處罰決定，白蕉鎮(zhèn)人民政府于2021年4月22日發(fā)《責(zé)令改正通知書》，2021年5月31日作出《行政處罰決定書》（珠斗蕉城綜罰字〔2021〕14號(hào)），決定對(duì)當(dāng)事人處以罰款人民幣70587.51元（建設(shè)工程造價(jià)百分之五即1411750.17×5%）的行政處罰。當(dāng)事人由于存在實(shí)際困難，申請(qǐng)延期至2021年9月10日繳款，截至目前，該罰款已繳納。

　?。ㄈ┌捉舵?zhèn)人民政府采取的舉措

　　白蕉鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)辦和消防辦對(duì)中特文武學(xué)校開展隱患大排查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要求該學(xué)校整改到位，并舉一反三對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)有擴(kuò)建設(shè)業(yè)務(wù)的學(xué)校開展安全隱患排查治理。

　　2020年7月22日，白蕉鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（原斗門區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局白蕉大隊(duì)）啟動(dòng)立案程序，安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，該處建筑物位于斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)六鄉(xiāng)大道珠海中特文武學(xué)校內(nèi)，總面積為2249.33 平方米，該建筑物由三部分組成：1.一層磚墻鐵皮頂建筑主體，面積2106 平方米；2.北面一層磚混結(jié)構(gòu)建筑物，面積41.81 平方米；3.南面3 個(gè)落地陽(yáng)臺(tái)，面積共101.52 平方米。經(jīng)詢問核實(shí)，該處建設(shè)者為珠海中特文武學(xué)校，建設(shè)時(shí)間為2020 年5 月，該處地塊為向月坑村民委員會(huì)租賃得來，未辦理用地手續(xù)和報(bào)建手續(xù)。

　　為避免中特文武學(xué)校的違法建筑存在安全隱患，造成安全事故，白蕉鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室要求當(dāng)事人對(duì)涉案建筑物進(jìn)行安全鑒定，當(dāng)事人于2021年4月6日向白蕉鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室提交了《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定報(bào)告》（匯建鑒字2021 第M0346 號(hào)），鑒定結(jié)論為“房屋按現(xiàn)狀可安全、正常使用”。

　　四、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實(shí)情況

　　事故調(diào)查報(bào)告建議由珠海市斗門區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)事故責(zé)任單位中特文武學(xué)校和主要負(fù)責(zé)人陳梅英、中山鑫輝公司和法定代表人張文全進(jìn)行行政處罰。2020年9月1日，斗門區(qū)應(yīng)急管理局分別對(duì)中特文武學(xué)校及主要負(fù)責(zé)人陳梅英、中山鑫輝公司和法定代表人張文全進(jìn)行立案，經(jīng)調(diào)查取證、法制審核、集體討論、聽證告知等程序后，分別作出處罰款人民幣21萬元、9920元和22萬元、12600元的行政處罰，中特文武學(xué)校已于2021年8月30日繳納罰款，主要負(fù)責(zé)人陳梅英已于2020年11月17日繳納罰款，中山鑫輝公司和法定代表人張文全已于2020年9月18日罰款均已繳納到位。

　　五、存在的問題

　　檢查發(fā)現(xiàn)，中特文武學(xué)校違法建筑已經(jīng)完成裝修，在未取得相關(guān)部門同意的情況下擅自施工，未落實(shí)事故報(bào)告整改要求；白蕉鎮(zhèn)在日常執(zhí)法檢查中，多次到事發(fā)地點(diǎn)開展檢查，責(zé)令中特文武學(xué)校停止建設(shè)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，但該學(xué)校仍繼續(xù)建設(shè)裝修，白蕉鎮(zhèn)執(zhí)法部門未能有效制止，存在事故隱患。

　　六、總體評(píng)估意見及工作建議

　　（一）評(píng)估意見

　　評(píng)估認(rèn)為，珠海中特文武學(xué)?！?·20”一般高處墜落事故相關(guān)責(zé)任單位及人員大部分能深刻吸取教訓(xùn)，落實(shí)了區(qū)政府批復(fù)的《事故調(diào)查報(bào)告》的有關(guān)防范和整改措施。但中特文武學(xué)校在未取得相關(guān)手續(xù)的情況下繼續(xù)建設(shè)裝修，未能嚴(yán)格按照事故報(bào)告相關(guān)要求的建議進(jìn)行整改，至今還存在安全隱患。

　　白蕉鎮(zhèn)作為屬地管理單位，雖然多次對(duì)中特文武學(xué)校進(jìn)行檢查，但未能及時(shí)制止該學(xué)校繼續(xù)建設(shè)行為，存在執(zhí)法寬松、檢查不嚴(yán)、措施不力的嫌疑，未充分發(fā)揮城管執(zhí)法監(jiān)管的作用。

　?。ǘ┕ぷ鹘ㄗh

　　針對(duì)中特文武學(xué)校繼續(xù)建設(shè)的違法行為，根據(jù)《通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）第十一條要求，現(xiàn)對(duì)白蕉鎮(zhèn)進(jìn)行督辦，要求白蕉鎮(zhèn)切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地政府的監(jiān)管責(zé)任，并將該報(bào)告抄送區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　附件：珠海中特文武學(xué)?！?·20”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告.pdf

　　珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

　　2022年6月20日