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珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生局2014年度部門決算

目　  錄

第一部分 珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生局概況

一、部門主要職能

二、部門決算單位構(gòu)成

第二部分 2014年度部門決算表
一、收入支出決算總表
二、公共預(yù)算財政撥款收入支出決算表
三、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表

四、“三公”經(jīng)費公共預(yù)算財政撥款支出情況表
第三部分 2014年度部門決算情況說明

第四部分 2014年度取得的主要事業(yè)成效

第一部分 珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生局概況

一、珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生職能簡述

斗門區(qū)衛(wèi)生局是主管醫(yī)療衛(wèi)生的工作部門，其主要職責(zé)包括：

（一）貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生工作的方針、政策、法律和法規(guī)，研究制定全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和規(guī)章制度，并組織實施。

（二）擬訂全區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)合理配置衛(wèi)生資源。

（三）擬訂農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生（含母嬰保?。┕ぷ饕?guī)劃、標準、規(guī)范和措施，指導(dǎo)全區(qū)初級衛(wèi)生規(guī)劃和母嬰保健專項技術(shù)的實施。

（四）制定重大疾病的防治規(guī)劃，組織對重大疾病的綜合防治；組織調(diào)度全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)力量，對重大突發(fā)疫情、病情和自然災(zāi)害中的傷病員實施緊急處置，防止和控制疾病、疫情的發(fā)生、蔓延。

（五）依法監(jiān)督管理全區(qū)傳染病防治和食品、職業(yè)、環(huán)境、學(xué)校衛(wèi)生工作；組織實施食品質(zhì)量管理和認證工作。

（六）依法監(jiān)督管理采供血及臨床用血，協(xié)調(diào)組織全區(qū)無償獻血工作。

（七）研究醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革政策，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置的規(guī)劃并組織實施；擬定衛(wèi)生技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范，貫徹落實醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標準、醫(yī)療質(zhì)量標準，規(guī)范服務(wù)行為；貫徹落實醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)許可證制度。

（八）制定全區(qū)醫(yī)學(xué)科研和醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃；組織重大醫(yī)藥科研攻關(guān)工作，推廣醫(yī)學(xué)科研成果的普及與應(yīng)用。

（九）貫徹中西醫(yī)并重方針，推進中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

（十）擬定衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，組織和指導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生資格、認定和職稱評定工作，組織實施衛(wèi)生機構(gòu)編制標準。

（十一）組織醫(yī)療衛(wèi)生方面的對外合作交流和衛(wèi)生援外工作。

（十二）負責(zé)全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作；協(xié)調(diào)區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作。

（十三）承辦區(qū)人民政府和上級主管部門交辦的其他事項。

二、部門決算單位構(gòu)成

珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生局決算編報范圍的單位詳細情況見下表：

第二部分 2014年度部門決算表

表一 收入支出決算總表

部門名稱：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 單位：元

表二 公共預(yù)算財政撥款支出決算表

部門名稱：　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　 單位：元

注：本表反映部門本年度公共預(yù)算財政撥款實際收支余情況。
　  3欄=（4+5）欄；6欄=（1+2-3）欄?！　　　　?　　　　　　　　　　　　　　 

表三 政府性基金預(yù)算支出決算表

部門名稱：　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　 單位：元

注：本表反映部門本年度政府性基金預(yù)算實際收支余情況。
　  3欄=（4+5）欄；6欄=（1+2-3）欄?！　　　　?　　　　　　　　　　　　　　 

注：本表反映部門本年度用公共預(yù)算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費和公務(wù)接待費支出情況。

　1欄=（2+3+4）欄。

第三部分 2014年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

本部門2014年度收入總計39627389.47元，支出總計36877462.24元。

二、公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明

本部門2014年度公共預(yù)算財政撥款上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1514171.89元，本年收入37821709.95元，本年支出35349368.88元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余3986512.96元。

公共預(yù)算財政撥款支出主要用于以下方面：社會保障和就業(yè)支出2900.00元，占0.001%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出35346468.88元，占99.99%。

三、政府性基金財政撥款支出決算情況說明

本部門2014年度政府性基金財政撥款上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0元，本年收入620000.00元，本年支出620000.00元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0元。

四、“三公”經(jīng)費公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明

2014年，斗門區(qū)衛(wèi)生局“三公”經(jīng)費公共預(yù)算財政撥款支出決算104874.36元。其中：

（一）公務(wù)用車購置及運行維護費決算38611.36元。公務(wù)用車購置及運行維護費是指公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及公務(wù)用車租賃費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等支出。占“三公”經(jīng)費總額的36.82%。

開支內(nèi)容包括：公務(wù)用車保有量為2輛，運行維護費38611.36萬元。

（二）公務(wù)接待費決算66263.00元。公務(wù)接待費是指按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待費用。主要用于召開會議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報等公務(wù)活動中按規(guī)定接待發(fā)生的費用，包括交通、用餐、住宿等。本年度本單位使用公共預(yù)算財政撥款支出的國內(nèi)公務(wù)接待費150批，1330人次，共66263.00元。

第四部分 2014年度取得的主要事業(yè)成效

2014年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)局的精心指導(dǎo)下，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，著力提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)質(zhì)量，衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)全新氣象，整體工作水平得到提升，受到省、市的高度評價。

（一）工作指標情況。

1.醫(yī)療衛(wèi)生指標情況。

全區(qū)診療服務(wù)379萬人次，同比上升7.2%；每門診人次費用78元，同比上升6.8%（其中基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)42.6元，同比下降7%）；每出院人次費用5561.2元，同比上升4.9%（其中基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1858.6元，同比上升26.1%）；出院41097人次，同比上升17.5 %；病床使用率66.69%（遵醫(yī)五院下半年增加了床位），同比下降8.66 %；醫(yī)療業(yè)務(wù)收入4.9億元，同比上升19.5%，其中藥品收入1.08億元，同比上升12.5%，占業(yè)務(wù)總收入的22%。

（二）以科學(xué)管理為突破口，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

2014年先后出臺《斗門區(qū)區(qū)級公立醫(yī)療機構(gòu)改革實施意見》、《斗門區(qū)深化鎮(zhèn)（街）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革實施意見》、《斗門區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心改革實施意見》等3個改革文件及5個配套文件，區(qū)委、區(qū)政府從基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進、財政投入等方面作了頂層設(shè)計，為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。

1.借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，取他山之石謀劃我區(qū)醫(yī)改工作。組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位赴北京、上海、廣州、東莞、中山參觀學(xué)習(xí)；組織區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各醫(yī)療衛(wèi)生單位參加市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革培訓(xùn)班；舉辦“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核與財務(wù)管理應(yīng)用”培訓(xùn)班，邀請省人民醫(yī)院等專家講課、傳授經(jīng)驗。通過各種學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，明確思路，凝聚共識。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，群眾就醫(yī)環(huán)境顯著改善。一是期盼已久、環(huán)境優(yōu)越、設(shè)備先進、設(shè)置床位近1000張的遵醫(yī)五院新院于2014年5月正式啟用，深受群眾歡迎。二是區(qū)政府投資2億元將區(qū)僑立中醫(yī)院在原址上擴建為市第二中醫(yī)院，分三期建設(shè)。一期210張床位的旭日安康樓已投入使用；二期240張床位的住院樓即將封頂；三期350張床位的綜合樓前期工作正在推進，計劃2015年動工，2017年投入使用。三是投入2000萬元建設(shè)的斗門鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合住院樓2015年春節(jié)前進場施工。區(qū)政府及社會各界大力支持4000萬元，為區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位購置了一大批先進的醫(yī)療設(shè)備，并為各醫(yī)療衛(wèi)生單位配備一臺防疫用車。群眾就醫(yī)環(huán)境大大改善。

3.完善財政投入保障機制，確保公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。一是對區(qū)級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，參照事業(yè)單位現(xiàn)行工資津補貼標準的50%作為醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展資金，納入政府預(yù)算后予以補助。二是對鎮(zhèn)街醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，以前3年平均凈收益為基數(shù)，從上年凈收益與基數(shù)相比的增加額中提取20%作為醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展專項資金，提取30%作為設(shè)備更新維護資金。各鎮(zhèn)（街）也按公共財政收入的1%列入每年鎮(zhèn)（街）財政預(yù)算。三是對農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心，在市、區(qū)每年安排1000萬元的基礎(chǔ)上，區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政預(yù)算新增加1000萬元。

4.引進人才優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，干部輪崗激發(fā)班子活力。認真做好人才引進計劃，分批引進專業(yè)技術(shù)人員。2014年，通過“綠色通道”引進一批副高以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員；多次到高等院校招聘應(yīng)屆畢業(yè)生；面向社會公開招聘一批專業(yè)技術(shù)骨干人員。建立干部輪崗機制。制定《斗門區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流實施辦法（試行）》，建立長效輪崗交流機制。對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)任職5年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了輪崗交流。新的班子充滿生機活力，為民辦事和干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲。

5.家庭醫(yī)生式團隊服務(wù)居民，基衛(wèi)考核喜獲全市第一佳績。將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)前移和下沉，組建“全科醫(yī)生+公共衛(wèi)生醫(yī)生+護士+鄉(xiāng)醫(yī)”的家庭醫(yī)生式團隊，免費為簽約居民提供健康教育等11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，使村民有了自己的“健康管家”，足不出戶就可享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全區(qū)已組建家庭醫(yī)生式團隊30個，簽約16658戶、75107人，其中重點人群簽約27441人，簽約率達36.5%。2014年，我區(qū)以優(yōu)異成績通過全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核復(fù)核，在全市7個行政（功能）區(qū)中排名第一。

6.加強衛(wèi)生信息化建設(shè)，服務(wù)能力進一步提升。積極推進市“一卡通”項目實施，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村統(tǒng)一的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，數(shù)字醫(yī)院、全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生系統(tǒng)已上線使用，有效縮短患者掛號、看病、繳費、取藥等候時間，大大提高了就診效率。

（三）以保障健康為導(dǎo)向，全力提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

1.快速高效聯(lián)防聯(lián)控登革熱，工作得到市、區(qū)高度贊揚。區(qū)愛衛(wèi)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)（街）力量，做到各司其職、守土有責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控，全力打好登革熱防控攻堅戰(zhàn)。通過微信群指揮工作，實現(xiàn)防控部署工作的快速反應(yīng)、高效落實。領(lǐng)導(dǎo)重視、靠前指揮，各部門、各鎮(zhèn)（街）投入人力物力全力以赴開展以翻盆倒罐、消殺滅蚊為主要內(nèi)容的登革熱防控工作。全區(qū)共投入500多萬元，確保了防控工作的順利開展。各鎮(zhèn)（街）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對登革熱防控工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時還組建了消殺隊，院長（主任）帶頭率先垂范，親自背上了消殺工具對疫點進行噴藥、消殺。通過采取科學(xué)有序的防控措施，在全省、全市病例高發(fā)的情況下，我區(qū)病例僅31例，其中本地病例9例，輸入病例22例，疫情得到了有效控制，工作得到市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度贊揚。

2.開展愛國衛(wèi)生活動，三鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。區(qū)愛衛(wèi)辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，切實加強宣傳、發(fā)動和指導(dǎo)，狠抓市容市貌整治、農(nóng)貿(mào)市場改造、農(nóng)村改廁、污水處理等工作，推進全區(qū)各鎮(zhèn)村開展創(chuàng)衛(wèi)工作。白蕉、斗門、乾務(wù)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，全區(qū)28條村獲得省衛(wèi)生村稱號。

3.加大衛(wèi)生監(jiān)督力度，著力保障公眾健康。全年共開展學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查、打擊違法行醫(yī)等專項行動共55項次，監(jiān)督檢查各類場所1778家次，出動監(jiān)督員1197人次。強力整治“五小”公共場所，為創(chuàng)文工作保駕護航，監(jiān)督檢查公共場所1178家次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書876份。嚴厲打擊非法行醫(yī)，行政立案19宗，移送涉嫌“非法行醫(yī)罪”案件4宗，申請強制執(zhí)行2宗，取締非法行醫(yī)場所19家，沒收牙科綜合治療機9張，空氣壓縮機7臺，藥品一批，罰款人民幣37000元。

（四）以群眾滿意為標準，著力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

1. 以規(guī)范管理促進服務(wù)水平提升，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到進一步提高。通過開展績效考核、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、“基層中醫(yī)藥提升服務(wù)工程”等活動，強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范診療行為，服務(wù)水平得到進一步的提升。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)還設(shè)立專門的醫(yī)療投訴管理部門，主動引導(dǎo)患方通過法律程序解決。2014年，妥善處理醫(yī)療投訴39宗，醫(yī)療糾紛18宗。

2.規(guī)范招標采購程序，藥品耗材價格更加惠民。制定實施《斗門區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品、耗材陽光采購制度》，規(guī)范藥品招標采購程序，有效預(yù)防和遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。全區(qū)10家公立醫(yī)療衛(wèi)生計生單位全部實行藥品網(wǎng)上采購，藥品使用總量為14558.82萬元,招標率為99.58%,中標藥品讓利群眾616.47萬元；醫(yī)用耗材使用總量為4070.43萬元,招標率為62.85%,中標醫(yī)用耗材讓利群眾83.66萬元。

3.扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，堅持問題導(dǎo)向立行立改。結(jié)合“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能”、黨的群眾路線教育實踐活動，通過召開服務(wù)對象座談會等多種形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議。還聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、組織暗訪組開展明查暗訪12次，將督導(dǎo)暗訪情況實時發(fā)布在微信工作群，各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位及時響應(yīng)、立行立改。通過扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位工作人員服務(wù)意識和服務(wù)水平顯著提高。2014年，我局在全區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中獲得第二名，工作得到群眾和社會的肯定和認可。