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各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
《珠海市斗門區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理細則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室
2024年7月29日
珠海市斗門區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理細則
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程公開、公平、公正，維護農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實際，制定本細則。
第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為及相關(guān)管理活動適用本細則。
第三條 本細則所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體依法自愿、規(guī)范有序、公開交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體主要包括農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中的集體土地涉及政府征收（征用）、土地收儲等行為的，依土地征收（征用）、土地收儲的相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行，不適用于本細則。
第四條 本細則所指的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種包括：農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)等。
第二章 交易監(jiān)督管理機構(gòu)
第五條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易聯(lián)席會議是我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的專項工作協(xié)調(diào)機制，不納入?yún)^(qū)級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。聯(lián)席會議負責貫徹落實上級關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作決策部署，定期調(diào)度重點任務，研究協(xié)調(diào)重要問題處置。聯(lián)席會議成員單位包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、不動產(chǎn)登記、司法等相關(guān)部門，以及根據(jù)項目性質(zhì)由會議召集人臨時邀請的相關(guān)部門。聯(lián)席會議成員單位在職權(quán)范圍內(nèi)核實項目標的的現(xiàn)狀及權(quán)利登記狀態(tài)，并明確完成交易所需履行的本部門的程序。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)服務中心。
第六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、管理和監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，組織實施本細則，并履行以下職責：
（一）指導和復核農(nóng)村集體經(jīng)濟組織交易申請；
?。ǘ┍O(jiān)督交易組織過程和交易信息公開情況；
?。ㄈ┴撠熃M織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)業(yè)務的培訓；
?。ㄋ模┲笇Ш驼{(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。
第七條 鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機構(gòu)，具體負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易并履行以下職責：
?。ㄒ唬κ芾淼霓r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)項目交易意向和交易申請?zhí)峁┲敢鸵庖姡?/p>
?。ǘκ芾淼霓r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)項目交易申請資料進行審核，根據(jù)本細則的交易標準確定交易服務機構(gòu)，并將交易資料轉(zhuǎn)交相應的交易服務機構(gòu)；
?。ㄈ┲笇л爡^(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展資產(chǎn)清理、臺賬建立和年度盤點，并督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及時將資產(chǎn)和交易合同錄入斗門區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺，接受實時監(jiān)管；
?。ㄋ模┙M織和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)進入交易服務機構(gòu)交易，并指導和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務機構(gòu)開展交易組織等工作；
?。ㄎ澹┴撠熭爡^(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在交易活動中的相關(guān)投訴和糾紛的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理；
?。﹨f(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同的草擬、簽訂等工作，并協(xié)助交易合同執(zhí)行的后續(xù)服務工作。
前款第（一）（三）（六）項可由交易監(jiān)督管理機構(gòu)委托鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)具體執(zhí)行。
第三章 交易服務機構(gòu)
第八條 區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)服務中心和其他相關(guān)交易機構(gòu)為區(qū)級交易服務機構(gòu)，各鎮(zhèn)根據(jù)實際情況分別建立鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)。交易服務機構(gòu)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的專門服務機構(gòu)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導監(jiān)督下履行以下職責：
（一）負責受理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織交易申請；
?。ǘ┴撠熮r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺系統(tǒng)的運營、維護等工作；
?。ㄈ╅_展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺檔案數(shù)據(jù)管理、分析和預警監(jiān)測；
（四）開設(shè)交易保證金賬戶，對保證金實行專戶儲存、專賬核算管理；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務培訓工作。
第九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機構(gòu)及各級交易服務機構(gòu)不對進場交易標的的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風險承擔法律責任。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)各交易主體對交易標的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵等承擔相應的法律責任。
第十條 各級交易服務機構(gòu)組織的交易活動實行“六同一”管理模式，即同一平臺建設(shè)、同一交易細則、同一交易程序、同一文書格式、同一信息發(fā)布、同一監(jiān)督管理。
區(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)組織的交易，統(tǒng)一使用由區(qū)級交易監(jiān)督管理機構(gòu)提供的交易管理平臺軟件，交易信息同時接入珠海市斗門區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布，實行信息公開、資源共享、高效運行、實時監(jiān)管。
第四章 分級交易
第十一條 全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易分為區(qū)、鎮(zhèn)兩級，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)根據(jù)屬地和分級標準分別由各級交易服務機構(gòu)提供交易服務和進行交易監(jiān)督。嚴禁將應整體交易的大宗物業(yè)和經(jīng)營項目通過分割立項、化整為零的方式進行降級交易。
第十二條 依據(jù)法律、法規(guī)或各級政府的政策文件要求必須在市級交易機構(gòu)交易的，應當進入市級交易機構(gòu)交易。
第十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易符合下列條件之一的，應當進入?yún)^(qū)級交易服務機構(gòu)交易：
?。ㄒ唬┍据爡^(qū)內(nèi)單宗合同面積在1000平方米及以上的建筑物或構(gòu)筑物的租賃項目；
?。ǘ┍据爡^(qū)內(nèi)單宗合同面積在500畝及以上的農(nóng)村集體耕地、荒地、山地、林地、草場、水面等土地經(jīng)營權(quán)的交易項目；單宗合同面積1000平方米及以上的生產(chǎn)生活自留地不改變現(xiàn)狀的短期租賃項目，短期租賃年限一般不超過5年；
?。ㄈ┍据爡^(qū)內(nèi)不涉及產(chǎn)權(quán)變更的農(nóng)村集體資產(chǎn)的合作開發(fā)項目的交易；
?。ㄋ模﹨^(qū)級交易監(jiān)督管理機構(gòu)認為有必要由區(qū)級交易服務機構(gòu)負責交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項目。
第十四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易符合下列條件之一的，應當進入鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)交易：
?。ㄒ唬┍据爡^(qū)內(nèi)單宗合同面積不足1000平方米的建筑物或構(gòu)筑物的租賃項目；
?。ǘ┍据爡^(qū)內(nèi)單宗合同面積不足500畝的農(nóng)村集體耕地、荒地、山地、林地、草場、水面等土地經(jīng)營權(quán)的交易項目；單宗合同面積不足1000平方米的生產(chǎn)生活自留地不改變現(xiàn)狀的短期租賃項目；
?。ㄈ斣趨^(qū)級交易服務機構(gòu)交易，區(qū)級交易監(jiān)督管理機構(gòu)指定鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)交易的項目。
第五章 交易方式
第十五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可采取公開競投、公開協(xié)商、小額簡易交易等交易方式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方式依法定程序由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主表決，并經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機構(gòu)審核確定。公開競投交易可采取現(xiàn)場競價、線上競價等方式進行，但應當首選線上競價的公開競投方式。
第十六條 公開競投交易。公開競投交易是指競投人在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺通過競價形式達成的交易。
第十七條 公開協(xié)商交易。公開協(xié)商交易是指符合條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與特定意向人公開協(xié)商達成的交易。
第十八條 小額簡易交易。小額簡易交易是指對于符合小額簡易交易條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目，可簡化交易程序達成的交易。
第六章 公開競投交易程序
第十九條 進入?yún)^(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)的交易，按照本章規(guī)定的程序進行。進入市級交易機構(gòu)進行的交易，按照市級交易機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 進入?yún)^(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)的交易，采用公開競投交易方式的交易申請立項，按以下程序進行：
（一）立項預審
實施公開交易前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應充分征詢本組織成員對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向的意見和建議，填寫《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向申請表》，向所屬區(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)申報交易意向。交易意向應符合土地產(chǎn)權(quán)用途、規(guī)劃、土地功能區(qū)、保護地相關(guān)規(guī)定，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定。針對交易意向所涉項目的行業(yè)、類別和特點，區(qū)級交易服務機構(gòu)、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)或項目所在地鎮(zhèn)人民政府應征求相關(guān)職能部門意見，并根據(jù)職能部門提供的意見指引，考慮是否同意交易。
區(qū)級交易服務機構(gòu)、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)或項目所在地鎮(zhèn)人民政府應對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)置的競投人資格進行審定。
經(jīng)交易服務機構(gòu)同意立項的項目，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)立項意見，按照本細則第二十六條要求編制交易方案，報交易服務機構(gòu)初審。
?。ǘ┟裰鳑Q策
交易服務機構(gòu)對交易方案及合同樣本初審通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將交易方案及合同樣本提交民主表決，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織須根據(jù)市場價格確定項目的交易底價并提交成員大會或成員代表會議決定。法律、法規(guī)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的，應聘請具有相應資格的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，交易底價應當根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)表決結(jié)果填寫《交易民主表決書》。民主表決通過后，應將交易資料、民主表決結(jié)果等材料在公告欄上公示，公示時間不少于5個工作日，合作建設(shè)項目的交易方案公示時間不少于10個工作日。公示完畢后，填寫《交易公示情況報告表》。
?。ㄈ┙灰咨暾?/p>
經(jīng)表決通過并公示期滿無異議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當自表決通過之日起180日內(nèi)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺提出正式交易申請，并保證資料的真實性和完整性。
?。ㄋ模徍耸芾?/p>
交易服務機構(gòu)對申請單位提交的資料進行受理，交易監(jiān)督管理機構(gòu)對交易申請進行審核，對資料齊備且屬于本機構(gòu)受理范圍的交易申請，應在《交易立項申請表》中標注“同意申請”并明確承接該宗交易的交易服務機構(gòu)和交易方式；對資料不完備，或資料存在弄虛作假，或不屬于本機構(gòu)受理范圍的交易申請，應在《交易立項申請表》中標注“不同意申請”并說明理由，交易服務機構(gòu)保留《交易立項申請表》復印件備查后，其余資料退還申請單位。
（五）信息發(fā)布
對通過審核的交易申請，交易監(jiān)督管理機構(gòu)應當自受理之日起3個工作日內(nèi)，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺發(fā)布交易公告，公告期限不少于5個工作日；申請單位也應同時在本組織（村務公開欄）范圍內(nèi)公布。
交易公告發(fā)布期間，與項目存在利益關(guān)系的第三方對交易項目提出異議的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責與異議方進行溝通協(xié)商，鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)給予指導、協(xié)助；競投意向人就交易信息要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織予以澄清的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)競投意向人的申請對相應交易信息以公告方式予以澄清，鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)對澄清內(nèi)容進行核實。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與項目異議方進行溝通協(xié)商期間或?qū)ο鄳灰仔畔⑦M行澄清期間，項目中止接受競投意向人報名。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與項目異議方達成一致意見或?qū)ο鄳灰仔畔⒁怨娣绞接枰猿吻搴?，且不影響項目正常交易的，?jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請，交易服務機構(gòu)根據(jù)項目中止時所剩的公告期限日數(shù)繼續(xù)接受競投意向人報名。
第二十一條 進入?yún)^(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)的交易，采用現(xiàn)場競價的公開競投交易方式的，按以下程序開展競價交易：
?。ㄒ唬┙灰讏竺c競投人資格審核
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項目報名期限內(nèi)可接受競投意向人報名，交易公告期限結(jié)束時，項目停止接受競投意向人報名。
競投意向人應當按交易公告的要求辦理報名手續(xù)，填寫《競投報名登記表》，按交易公告要求提交相關(guān)資料，并保證報名資料的真實性和完整性。
交易服務機構(gòu)應當對照交易公告中競投人資格要求，對競投意向人的報名資格進行審核，對不符合報名資格的競投意向人，應及時告知競投意向人；對符合報名資格的競投意向人，發(fā)放《書面確認書》。符合報名資格的競投意向人按公告要求按時足額繳納保證金，簽署《保證金承諾書》。保證金在交易期間由交易服務機構(gòu)集中管理，一份保證金只能參與一項交易競投。
交易服務機構(gòu)應按照規(guī)定對競投人的信息保密。
（二）組織交易
交易服務機構(gòu)按照交易公告的要求和《交易規(guī)則》組織交易。競投開始前，競投人應填寫《競投會簽到表》；競投時，競投人填寫《競投會報價表》，交易服務機構(gòu)記錄競投情況；競投后，交易服務機構(gòu)按要求與競得人當場簽署《成交確認書》。
無競投人、競投無效或交易失敗的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告，并另行組織交易；變更交易條件的，按本細則規(guī)定重新辦理交易手續(xù)。
（三）成交結(jié)果公示
交易完成后，交易服務機構(gòu)應于2個工作日內(nèi)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺發(fā)布《成交結(jié)果公告》。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也須在村務公開欄進行公示。公示時間不少于3個工作日。
?。ㄋ模┖贤炗?/p>
成交結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人應當?shù)浇灰追諜C構(gòu)指定的場所簽訂合同，交易服務機構(gòu)應做好協(xié)助合同簽訂的工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與競得人達成一致意見，要求對合同簽訂進行見證或公證的，由雙方依法依規(guī)辦理。
成交結(jié)果公示期間收到投訴的，在投訴處理完畢后按照處理結(jié)果決定是否繼續(xù)簽訂合同。
因特殊情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人未能在約定的時間內(nèi)簽訂合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人應達成一致意見后，方可暫緩簽訂合同；因競得人原因，在未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，未能在約定時間與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂合同的，視為放棄競得資格，禁止其再參與本項目的競投。競得人報名時繳納的交易保證金由交易服務機構(gòu)一次性全額不計息轉(zhuǎn)交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處理，其他競投參與人報名時繳納的交易保證金由交易服務機構(gòu)一次性全額不計息原路退回，跨行轉(zhuǎn)賬產(chǎn)生的手續(xù)費由競投參與人自行承擔。
?。ㄎ澹┌l(fā)布成交公告
合同簽訂后，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公開欄發(fā)布交易結(jié)果公告。
?。w檔備查
合同簽訂后，交易服務機構(gòu)應當對交易相關(guān)資料進行整理歸檔備查，并在合同簽訂后5個工作日內(nèi)將歸檔資料錄入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺。交易服務機構(gòu)每半年將交易檔案資料及電子檔案進行歸檔。
第二十二條 進入?yún)^(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)的交易，采用線上競價的公開競投交易方式的，按以下程序開展競價交易：
?。ㄒ唬┙灰讏竺c競投人資格審核
參與斗門區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應先登錄農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺或關(guān)注斗門區(qū)三資交易管理平臺微信公眾號，注冊成為平臺用戶。
交易項目競價人繳納交易保證金后，在規(guī)定報名期限內(nèi)登錄平臺點擊意向交易項目報名參與競投，并如實填寫相關(guān)信息，按照系統(tǒng)提示上傳相關(guān)資料。報名期限結(jié)束時，項目停止接受競投意向人報名。
交易服務機構(gòu)應對競投意向人的報名資格進行在線審核，并通過系統(tǒng)及時發(fā)出是否報名成功的提示。交易服務機構(gòu)應按照規(guī)定對競投人的信息保密。
（二）組織交易
競投意向人應在交易時限內(nèi)登錄農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺，按照平臺提示參與線上競價。無競投人報名、競投無效或交易失敗的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告，并另行組織交易；變更交易條件的，按本細則規(guī)定重新辦理交易手續(xù)。
?。ㄈ┏山唤Y(jié)果確認
交易完成后，競得人本人應于2個工作日內(nèi)，到交易服務機構(gòu)提交有效身份證明，確認《競投會報價表》并簽署《成交確認書》競得人無特殊原因拒絕或2個工作日內(nèi)沒有到交易服務機構(gòu)確認《競投會報價表》并簽署《成交確認書》的，視為競得人自動放棄競得資格，由第二高價出價人遞補為競得人，以此類推。
競得人簽署《成交確認書》后2個工作日內(nèi)，交易服務機構(gòu)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺發(fā)布《成交結(jié)果公告》。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也須在村務公開欄進行公示，公示時間不少于3個工作日。
（四）合同簽訂
成交結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人應當?shù)浇灰追諜C構(gòu)指定的場所簽訂合同，交易服務機構(gòu)應做好協(xié)助合同簽訂的工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與競得人達成一致意見，要求對合同簽訂進行見證或公證的，由雙方依法依規(guī)辦理。
成交結(jié)果公示期間收到投訴的，在投訴處理完畢后按照處理結(jié)果決定是否繼續(xù)簽訂合同。
因特殊情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人未能在約定的時間內(nèi)簽訂合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人應達成一致意見后，方可暫緩簽訂合同；因競得人原因，在未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，未能在約定時間與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂合同的，視為放棄競得資格，禁止其再參與本項目的競投。競得人報名時繳納的交易保證金由交易服務機構(gòu)一次性全額不計息轉(zhuǎn)交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處理，其他競投參與人報名時繳納的交易保證金由交易服務機構(gòu)一次性全額不計息原路退回，跨行轉(zhuǎn)賬產(chǎn)生的手續(xù)費由競投參與人自行承擔。
?。ㄎ澹┌l(fā)布成交公告
合同簽訂后，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公開欄發(fā)布交易結(jié)果公告。
?。w檔備查
合同簽訂后，交易服務機構(gòu)應當對交易相關(guān)資料進行整理，歸檔備查，并在合同簽訂后5個工作日內(nèi)將資料錄入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺。交易服務機構(gòu)每半年將交易檔案資料及電子檔案進行歸檔。
第二十三條 公開競投方式的競得人按如下規(guī)則產(chǎn)生：
?。ㄒ唬┲挥幸粋€競投人的，成交價不得低于底價；
（二）有兩個以上競投人的，按照價高者得的方式成交；
?。ㄈ┰趦r格與條件相同的情形下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競投人優(yōu)先競得，同時存在兩個以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先；不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場抽簽方式確定競得人；
?。ㄋ模┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)實際設(shè)定最高限價，兩個以上競投人出價為最高限價的，現(xiàn)場抽簽方式確定競得人。
以上競得規(guī)則不符合交易項目實際的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在項目立項時可同時申請指定競得規(guī)則，經(jīng)交易服務機構(gòu)同意后，競得規(guī)則與交易公告一并發(fā)布。
第二十四條 交易公告期限按照以下標準確定：
（一）進入鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)的交易，交易公告期限不得少于5個工作日；
?。ǘ┻M入?yún)^(qū)級交易服務機構(gòu)的交易，第一次交易公告期限根據(jù)交易底價確定：交易標的總額400萬元以下的（含400萬元）不得少于5個工作日，400萬元以上的（不含400萬元）不得少于15個工作日。因交易失敗而再次發(fā)布交易公告的，公告期限不得少于5個工作日。
交易公告發(fā)布期間，無正當理由，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得撤銷項目或變更交易信息。如確需撤銷項目或變更信息的，應當于公告結(jié)束3個工作日前向交易服務機構(gòu)提出書面申請，書面申請須由交易監(jiān)督管理機構(gòu)加具意見，交易服務機構(gòu)應當在收到申請的當日發(fā)布撤銷項目或變更交易信息公告。
因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作人員工作失誤，導致交易信息錯誤的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)現(xiàn)后應及時反饋給交易監(jiān)督管理機構(gòu)和交易服務機構(gòu)，交易監(jiān)督管理機構(gòu)核實情況屬實的，交易服務機構(gòu)應及時發(fā)布交易信息更正公告，并及時與已成功辦理報名手續(xù)的競投人聯(lián)系，辦理確認手續(xù)。
第二十五條 采用公開競投方式進行交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)項目，競投人須交納交易保證金，一份保證金只能參加一個項目的交易。交易保證金標準如下：
（一）項目涉及的合同年限不超過一年的，交易保證金不超過項目總金額的30%；
?。ǘ╉椖可婕暗暮贤晗蕹^一年的，交易保證金為項目總金額的10%以上，不超過項目總金額的30%。涉及批量發(fā)包的農(nóng)用地項目，經(jīng)交易服務機構(gòu)審核同意，可根據(jù)實際情況采用統(tǒng)一金額的交易保證金。
交易保證金的具體金額由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在前款標準范圍內(nèi)確定，并提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主決策程序通過。項目總金額以交易底價計算。因特殊情況，需要收取交易保證金以外的其他保證金的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須以書面形式闡明原因，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鎮(zhèn)人民政府加具意見后，報交易服務機構(gòu)備案。
交易保證金及其他保證金由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托交易服務機構(gòu)代收。競投人未能成功競得的，交易保證金在該項目交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)由交易服務機構(gòu)一次性全額不計息返還競投人；競得人的交易保證金在合同簽訂后5個工作日內(nèi)由交易服務機構(gòu)一次性全額不計息轉(zhuǎn)到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，作為合同履約保證金；競得人的其他保證金在合同簽訂后5個工作日內(nèi)由交易服務機構(gòu)按照交易公告要求處理；競投人未按照交易公告的要求準時到現(xiàn)場參加交易或違反相關(guān)交易規(guī)則的，交易保證金由交易服務機構(gòu)在交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)按照交易公告要求處理。
第二十六條 公開競投交易方式的交易方案應包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)詳細信息；
?。ǘ┙灰踪Y產(chǎn)使用范圍、交易類型、交易方式；
?。ㄈ└偼度速Y格條件及競投人資格審查標準；
?。ㄋ模┙灰椎變r及遞增幅度；
?。ㄎ澹┙灰妆ＷC金數(shù)額、退回流程及時限；
（六）違反交易規(guī)則的處理辦法；
?。ㄆ撸└偟萌酥Ц堵募s保證金的數(shù)額、方式、時限；
?。ò耍┖贤谙藜昂贤痤~支付方式、支付時間；
（九）違約責任。
第二十七條 公開競投交易的立項申請應附以下資料：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主表決會議記錄、會議決議、表決簽名表；
?。ǘ┙灰琢㈨椛暾埍恚?/p>
?。ㄈ┵Y產(chǎn)交易公示情況報告表；
?。ㄋ模┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織法定代表人身份證明，如申請方為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織下屬企業(yè)，須提供統(tǒng)一社會信用代碼證；
（五）標的物權(quán)屬的證明及四至圖、現(xiàn)狀圖；
?。┍頉Q通過的交易方案、合同樣本。
第二十八條 公開競投交易的交易公告應包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙灰醉椖炕靖艣r；
?。ǘ┙灰追绞郊敖灰椎變r；
?。ㄈ└偼度速Y格條件及競投人資格審查標準；
?。ㄋ模﹫竺麜r間、地點和方法；
?。ㄎ澹┙灰妆ＷC金的數(shù)額、繳納方式、退回流程、退回時限；
（六）交易時間、地點、方式；
?。ㄆ撸┻`反交易規(guī)則的處理辦法；
?。ò耍└偟萌酥Ц堵募s保證金的數(shù)額、方式、時限；
?。ň牛┖贤谙藜昂贤痤~支付方式、支付時間；
（十）違約責任；
（十一）聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
?。ㄊ┙灰妆O(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督電話；
?。ㄊ┙灰踪Y產(chǎn)資源的用途和使用范圍；
（十四）交易所產(chǎn)生稅費的承擔方；
（十五）其他需要公告的內(nèi)容。
第二十九條 公開競投交易方式的交易結(jié)果公告應包含以下內(nèi)容:
（一）交易項目名稱；
（二）競得人；
?。ㄈ┙灰讜r間及成交價格；
?。ㄋ模┕酒谙?；
?。ㄎ澹┙灰妆O(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督電話。
第七章 公開協(xié)商交易及小額簡易交易程序
第三十條 符合下列情形之一的，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，可采取公開協(xié)商方式：
?。ㄒ唬┌l(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務等涉及興辦公益事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)等公共利益項目；
?。ǘ┦?、市、區(qū)重點項目及其必須配套的項目，或經(jīng)區(qū)或鎮(zhèn)政府研究有利于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的項目；
?。ㄈ┙?jīng)連續(xù)兩次采取公開競投方式交易都因無人報名而未能成功交易的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他不適宜采取公開競投方式的情形。
第三十一條 符合下列情況之一的，區(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)不得以公開協(xié)商交易方式立項：
（一）交易合同期限超過十年，且沒有設(shè)定交易價格遞增機制的；
（二）交易的意向參與人進入失信懲戒名單或斗門區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易不良行為名單的。
已提交的交易申請存在上述問題的，區(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)應退回給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織整改，除第（二）款外經(jīng)整改后符合相關(guān)要求的可以立項；拒不整改的應做退件處理。
第三十二條 進入?yún)^(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)的交易，采用公開協(xié)商交易方式的，按以下程序進行：
?。ㄒ唬┝㈨楊A審
實施公開協(xié)商交易前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應充分征詢本組織成員對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向的意見和建議，填寫《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向申請表》，向所屬區(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)申報交易意向。交易意向應符合土地產(chǎn)權(quán)用途、土地規(guī)劃、土地功能區(qū)、保護地相關(guān)規(guī)定，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定。針對交易意向所涉項目的行業(yè)、類別和特點，區(qū)級交易服務機構(gòu)、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)或項目所在地鎮(zhèn)人民政府應征求相關(guān)職能部門意見，并根據(jù)職能部門提供的意見指引，考慮是否同意交易。
區(qū)級交易服務機構(gòu)、鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)或項目所在地鎮(zhèn)人民政府應對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)置的特定意向人資格進行審定。
經(jīng)交易服務機構(gòu)同意立項的項目，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)立項意見，按照本細則第三十三條要求編制交易方案，報交易服務機構(gòu)初審。
?。ǘ┟裰鳑Q策
交易服務機構(gòu)對公開協(xié)商交易立項預審通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將交易方案及合同樣本提交民主表決，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織須根據(jù)市場價格確定項目的交易底價并提交成員大會或成員代表會議決定。法律、法規(guī)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的，應聘請具有相應資格的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，交易底價應當根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)表決結(jié)果填寫《交易民主表決書》。民主表決通過后，應將交易資料、民主表決結(jié)果等材料在公告欄上公示，公示時間不少于5個工作日。合作建設(shè)項目的交易方案公示時間不少于10個工作日。公示完畢后，填寫《交易公示情況報告表》。
?。ㄈ┣捌阱噙x
由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與符合公開協(xié)商交易條件的特定意向人開展公開協(xié)商，初步達成交易方案，并經(jīng)民主表決確定方案。
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由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機構(gòu)提交公開協(xié)商申請，提請初審。
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鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機構(gòu)初審通過后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復審。
?。┙Y(jié)果公示
交易服務機構(gòu)填寫《成交結(jié)果公告》，并在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺網(wǎng)站發(fā)布，公示時間不少于3個工作日。公示完畢后，填寫《成交確認書》。
（七）合同簽訂
交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和特定意向人應當?shù)浇灰追諜C構(gòu)指定的場所簽訂合同，交易服務機構(gòu)應做好協(xié)助合同簽訂的工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與特定意向人達成一致意見，要求對合同簽訂進行見證或公證的，由雙方依法依規(guī)辦理。
交易結(jié)果公示期間收到投訴的，在投訴處理完畢后按照處理結(jié)果決定是否繼續(xù)簽訂合同。
因特殊情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和特定意向人未能在約定的時間內(nèi)簽訂合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和特定意向人應達成一致意見后，方可暫緩簽訂合同；因特定意向人原因，在未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，未能在約定時間與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂合同的，視為放棄競得資格，禁止其再參與本項目的競投。特定意向人報名時繳納的交易保證金由交易服務機構(gòu)一次性全額不計息轉(zhuǎn)交項目所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處理。
?。ò耍┌l(fā)布成交公告
合同簽訂后，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公開欄發(fā)布交易結(jié)果公告。
?。ň牛w檔備查
合同簽訂后，交易服務機構(gòu)應當對交易相關(guān)資料進行整理，歸檔備查，并在合同簽訂后5個工作日內(nèi)將合同資料錄入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺。
第三十三條 公開協(xié)商的交易方案應包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)詳細信息；
（二）交易類型、交易方式；
?。ㄈ┙灰椎變r及遞增幅度；
?。ㄋ模┙灰滋囟ㄒ庀蛉擞行矸葑C明、資信證明等詳細信息；（五）履約保證金數(shù)額及支付方式、時限；
（六）合同期限及合同金額支付方式、支付時間；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的交易，應提供具有相應資格的評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；
（八）違約責任。
第三十四條 公開協(xié)商方式的交易結(jié)果公告應包含以下內(nèi)容：
（一）交易項目名稱；
（二）特定意向人；
（三）交易時間及成交價格；
?。ㄋ模┕酒谙蓿?/p>
?。ㄎ澹┙灰妆O(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督電話。
第三十五條 對于小額農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目，可簡化交易程序。小額簡易交易的適用范圍如下：
?。ㄒ唬┰贤詈笠粋€月單宗月租金2000元以下，且出租期限為一年以內(nèi)的商鋪、簡易房、出租房、市場攤位等；
?。ǘ┟娣e2畝以內(nèi)的非建設(shè)用地使用權(quán)，且出租期限為3年以內(nèi)；
?。ㄈ┟娣e3畝以內(nèi)的非建設(shè)用地使用權(quán)，且出租期限不超過 10年，但年租金小于5000元；
（四）通訊基站、充電樁或變電站等小型公共設(shè)施場地出租；
?。ㄎ澹┮荒陜?nèi)易手出租超過三次或租期不超過三個月的臨時攤位；
嚴禁將超出上述標準的集體資產(chǎn)化整為零、分拆交易。除第（三）項至第（五）項規(guī)定情形外，首次通過平臺交易的集體資產(chǎn)不得采用小額資產(chǎn)交易方式進行交易。
第三十六條 進入鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)的交易，采用小額簡易交易方式的，按以下程序進行：
?。ㄒ唬┝㈨楊A審
實施小額簡易交易前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應充分征詢本組織成員對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向的意見和建議，填寫《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向申請表》，向所屬鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)申報交易意向。交易意向應符合土地產(chǎn)權(quán)用途、土地規(guī)劃、土地功能區(qū)、保護地相關(guān)規(guī)定，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定。針對交易意向所涉項目的行業(yè)、類別和特點，鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)或項目所在地鎮(zhèn)人民政府應征求相關(guān)職能部門意見，并根據(jù)職能部門提供的意見指引，考慮是否同意交易。
鎮(zhèn)級交易服務機構(gòu)或項目所在地鎮(zhèn)人民政府應對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)置的小額簡易交易對象資格進行審定。
經(jīng)交易服務機構(gòu)同意立項的項目，符合小額簡易交易條件的特定意向人向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請。
（二）民主表決
交易服務機構(gòu)對小額簡易交易立項預審通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按民主表決權(quán)限將特定意向人申請?zhí)峤晦r(nóng)村集體經(jīng)濟組織會議進行表決。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織須根據(jù)市場價格確定項目的交易底價并提交成員大會或成員代表會議決定。法律、法規(guī)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的，應聘請具有相應資格的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，交易底價應當根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)表決結(jié)果填寫《交易民主表決書》。民主表決通過后，應將交易資料、民主表決結(jié)果等材料在公告欄上公示，公示時間不少于5個工作日。公示完畢后，填寫《交易公示情況報告表》。
?。ㄈ徍?/p>
經(jīng)表決通過并公示期滿無異議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當自表決通過之日起180日內(nèi)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺提出正式交易申請，并保證資料的真實性和完整性。鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機構(gòu)對小額簡易交易申請進行審核。
（四）成交結(jié)果公示
交易完成后，交易服務機構(gòu)應于2個工作日內(nèi)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺發(fā)布《成交結(jié)果公告》。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也須在村務公開欄進行公示。公示時間不少于3個工作日。
?。ㄎ澹┖炗喓贤?/p>
審核通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和特定意向人應當?shù)浇灰追諜C構(gòu)指定的場所簽訂合同，交易服務機構(gòu)應做好協(xié)助合同簽訂的工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與特定意向人達成一致意見，要求對合同簽訂進行見證或公證的，由雙方依法依規(guī)辦理。
成交結(jié)果公示期間收到投訴的，在投訴處理完畢后按照處理結(jié)果決定是否繼續(xù)簽訂合同。
因特殊情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和特定意向人未能在約定的時間內(nèi)簽訂合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和特定意向人應達成一致意見后，方可暫緩簽訂合同；因特定意向人原因，在未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，未能在約定時間與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂合同的，視為放棄小額簡易交易資格。
?。w檔備查
合同簽訂后，交易服務機構(gòu)應當對交易相關(guān)資料進行整理歸檔備查，并在合同簽訂后5個工作日內(nèi)將歸檔資料錄入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺。 交易服務機構(gòu)每半年將交易檔案資料及電子檔案進行歸檔。
第三十七條對符合第三十五條規(guī)定條件的小額簡易交易事項，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應提交如下資料報鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機構(gòu)進行審查：
?。ㄒ唬┌疵裰鞅頉Q權(quán)限進行表決的情況記錄表；
?。ǘM簽訂的合同和原合同。
第八章 交易管理與監(jiān)督
第三十八條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的檢查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；區(qū)審計部門負責開展審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀違法線索及時移交區(qū)紀委監(jiān)委；鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的具體指導、管理和監(jiān)督；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)設(shè)機構(gòu)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依法對本組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進行監(jiān)督。
第三十九條 存在下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)禁止交易：
?。ㄒ唬?quán)屬有爭議的；
?。ǘ┮褜嵤┧痉?、行政等強制措施的；
?。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織提交資料不齊全或存在虛假信息的；
（四）未經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主決策程序表決通過的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止交易的依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有或者經(jīng)營管理的其他資產(chǎn)。
第四十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)進行交易時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)公告規(guī)定的交易時間，提前3日通知理事會成員、監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)委會、民主理財小組、監(jiān)事會）成員和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表準時到場或通過網(wǎng)絡見證監(jiān)督。屬于生產(chǎn)隊（經(jīng)濟合作社）的集體資產(chǎn)，該生產(chǎn)隊的成員代表應到場見證監(jiān)督。因未履行見證監(jiān)督職責或未準時到場見證監(jiān)督而影響交易的，所產(chǎn)生的后果由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行承擔。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)委會、民主理財小組、監(jiān)事會）成員或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，有權(quán)向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機構(gòu)投訴和舉報，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機構(gòu)應當及時處理，并予以答復。
第四十一條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情形之一導致無法正常交易的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請，交易服務機構(gòu)審核同意后，并根據(jù)實際情況，可以做出延期交易、中止交易、終止交易的決定，并自收到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請資料之日起1個工作日內(nèi)進行公告：
（一）因不可抗力導致無法正常交易的；
（二）第三方對本次交易提出異議，且有初步證據(jù)證實的；
?。ㄈ└偼度擞信撟骷佟⒋ǜ偼?、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需要調(diào)查確認的；
（四）其他導致交易無法正常進行的情形。
第四十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務機構(gòu)應當定期對從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的交易主體在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、合同履約等過程中的信用情況進行記錄，依托“信用廣東”平臺歸集交易雙方信息和承諾履行信息，推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信用警示制度。
對符合國家有關(guān)失信聯(lián)合懲戒名單中禁止參與公共資源交易活動懲戒措施的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體，應當禁止參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動。
第四十三條 在斗門區(qū)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和合同履約過程中，交易相對人或特定意向人存在以下情形之一的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務機構(gòu)可依法依規(guī)將其列入斗門區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易不良行為名單：
?。ㄒ唬┙灰紫鄬θ嘶蛱囟ㄒ庀蛉擞信撟骷?、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人行為的；
?。ǘ_亂交易秩序、影響交易正常進行的；
?。ㄈ┰诟偟庙椖亢?，無正當理由拒絕簽訂成交確認書的；
?。ㄋ模┞募s過程中，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，未按照合同約定交納租金（承包金）累計超過六個月的；
?。ㄎ澹┖贤狡诤?，未按照合同約定交還標的物的；
?。┢渌`背誠實信用原則的行為。
第四十四條 同一組織或個人在一個年度內(nèi)報名參與斗門區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易十次（含）以上的，交易監(jiān)督管理機構(gòu)應對交易情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不良行為的，依法依規(guī)列入斗門區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易不良行為名單，并將涉嫌犯罪線索移交監(jiān)察或公安機關(guān)。
第四十五條 區(qū)級交易監(jiān)督管理機構(gòu)應定期發(fā)布本區(qū)域各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的交易底價建議價。
第四十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定的對交易服務機構(gòu)評價的程序、指標體系、評分方法和標準，定期組織對交易服務機構(gòu)進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果向交易服務機構(gòu)提出改進建議。
第九章 有關(guān)責任
第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關(guān)責任人違反本實施細則規(guī)定，存在以下行為之一的，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，由縣級以上人民政府有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府責令其限期改正，視情節(jié)輕重，依法給予約談、教育等處理，必要時提出對直接責任人暫停職務或者予以罷免的建議；給集體經(jīng)濟造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）擅自對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易標的物金額、面積、期限等進行拆分，以規(guī)避進入上一級交易服務機構(gòu)公開交易的；
?。ǘ┙灰走^程中存在提供虛假資料、隱瞞事實、串標等行為的；
（三）采取威脅、恐嚇、暴力等手段控制交易的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定進行民主表決的；
?。ㄎ澹_亂交易秩序、影響交易正常進行的；
?。┙灰缀蟛话匆?guī)定與競得人簽訂合同的；
（七）故意設(shè)置障礙不履行合同的；
?。ò耍┐嬖谛匈V、受賄行為的；
?。ň牛┪窗匆?guī)定交易程序，擅自簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同的；
?。ㄊ┢渌绊戅r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易正常進行的行為。
第四十八條 發(fā)現(xiàn)有第四十七條中第（九）款規(guī)定行為的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，涉事行政村當年年度考核喪失評優(yōu)資格。
第四十九條 交易監(jiān)督管理機構(gòu)、交易服務機構(gòu)的相關(guān)工作人員違反工作紀律和要求，采取串通、瞞騙等不正當手段，影響農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的公平性和公正性的，違反規(guī)定私自使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公章或合同專用章的，視行為情節(jié)輕重，給予紀律教育、通報批評、轉(zhuǎn)崗或辭退等處理；對交易方造成損失或構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。
第五十條 對檢舉揭發(fā)資產(chǎn)交易過程中侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)行為的人員進行打擊報復的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 交易主體、交易監(jiān)督管理機構(gòu)、交易服務機構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、行政機關(guān)等出現(xiàn)其他違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十章 附則
第五十二條 法律、法規(guī)和規(guī)章對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。我區(qū)此前的相關(guān)規(guī)定與本細則相抵觸的，以本細則為準。
第五十三條 因歷史原因，登記在村委會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織下屬企業(yè)、全資子公司的資產(chǎn)交易，依照本細則執(zhí)行。
第五十四條 本細則由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責解釋，自2024年 8月29日起實施，有效期3年，有效期至2027年8月28日止。
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