各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
《珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請向區(qū)應急管理局反映。
珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室
2022年8月16日
珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患和
違法行為舉報獎勵辦法
第一章 總則
第一條為推進安全生產(chǎn)風險管控工作，加強安全生產(chǎn)領域社會監(jiān)督，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)領域舉報處理程序，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）及《廣東省安全生產(chǎn)領域舉報處理辦法》（粵安〔2018〕19號）等有關法律法規(guī)，結合斗門區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報獎勵。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對所監(jiān)管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權向區(qū)應急管理局、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱負有安全監(jiān)管職責的部門）舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為。
第四條 安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報處理工作，堅持“屬地為主、分級受理、行業(yè)負責”“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則。
第五條本辦法所稱安全生產(chǎn)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第六條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進行認定，重點包括以下情形和行為：
?。ㄒ唬]有獲得有關安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的。
（二）未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者礦山和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔責任的。
?。ㄈ⑸a(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。
?。ㄋ模┪窗磭矣嘘P規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。
（五）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。
?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。
第二章 舉報受理與核查
第七條 舉報人可以通過12345政務服務便民熱線電話向負有安全監(jiān)管職責的部門或撥打區(qū)應急管理局舉報電話：0756-2780278舉報安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患。
第八條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當受理屬于其職責范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領域的舉報，并及時向舉報人反饋處理情況。
第九條舉報人應當提供真實姓名和有效的聯(lián)系方式，以備核查過程中了解舉報線索、反饋結果和發(fā)放獎勵。舉報內(nèi)容應包括明確的被舉報對象、具體的事故隱患和違法行為。
第十條 舉報事項的受理部門應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密，不得有下列行為：
（一）向無關人員泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等情況；
?。ǘ⑴e報材料和舉報人有關情況透露或者轉給被舉報單位和被舉報人；
?。ㄈ┧阶哉?、復制、掃描、扣押或者銷毀舉報材料，私自對匿名舉報材料進行筆跡鑒定；
（四）調(diào)查核實有關情況時，向被舉報單位和人員出示有可能泄露舉報人有效信息的舉報材料原件或者復制件；
（五）對舉報人進行獎勵或者宣傳時，未經(jīng)舉報人書面同意公開其個人信息。
第十一條舉報人舉報的安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負有安全監(jiān)管職責的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實的，給予實名舉報人獎勵。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。
第十二條 負有安全監(jiān)管職責的部門接到舉報后，應當對舉報內(nèi)容及時進行登記，根據(jù)舉報的內(nèi)容進行研判，對屬于本部門核查范圍的，應當依法及時受理，不得推諉拒絕，并應當按照有關規(guī)定開展核查工作；屬于上級、下級部門核查范圍的，應當按照有關規(guī)定上報、交辦舉報案件。舉報事項不屬于本部門職責范圍的，告知舉報人向有處理權的單位舉報。
上報上級部門、交辦下級部門，應當在接到舉報之日起5個工作日內(nèi)完成相關移交手續(xù)，并做好記錄備存。
第十三條舉報事項具有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┎粚儆诒静块T職責范圍的；
?。ǘo明確的舉報對象或者具體的舉報事項；
?。ㄈ┮呀?jīng)受理的舉報，單一舉報人在規(guī)定期限內(nèi)重復舉報的；
?。ㄋ模┢渌粚儆诒巨k法所指受理范圍的舉報事項。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在從業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當依法立即向本單位有關負責人或安全生產(chǎn)管理人員報告。有關負責人或安全生產(chǎn)管理人員未及時啟動整改工作的，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員可以按本辦法的規(guī)定進行舉報，經(jīng)核查屬實的，按規(guī)定給予獎勵。
第十四條 負有安全監(jiān)管職責的部門核查舉報事項應遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┥霞壊块T交由下級部門核查的，交辦部門應當跟蹤督導，承辦部門應對核查結果負責；
?。ǘ┍静块T單獨核查確有困難的，應提請本級人民政府組成聯(lián)合核查組進行核查；
?。ㄈ┙?jīng)核查屬實的安全生產(chǎn)重大事故隱患，在依法處理的同時，應及時報請本級人民政府對其整改情況進行掛牌督辦；
?。ㄋ模┙?jīng)核查屬實的生產(chǎn)安全事故，應按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的有關規(guī)定執(zhí)行，相關法律法規(guī)的規(guī)定如有修改或者變動，則從其新規(guī)定。
第十五條 舉報事項涉及兩個或者兩個以上負有安全監(jiān)管職責的部門的，由最先接到舉報的部門作為牽頭部門會同其他相關部門依據(jù)法定職責對舉報事項進行核查，并將核查情況及時答復舉報人。各部門也可以依據(jù)各自職責分別核查并答復舉報人。
第十六條 對實名舉報且有聯(lián)系方式的舉報事項，負有安全監(jiān)管職責的部門接到舉報后，能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到舉報之日起15個工作日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章對有關舉報受理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定）告知舉報人是否受理，負有安全監(jiān)管職責的部門應當及時調(diào)查核實舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結并告知舉報人；情況復雜的，經(jīng)上一級部門批準，可適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。
舉報事項核查結束后10個工作日內(nèi)，負有安全監(jiān)管職責的部門應當采取適當方式向舉報人反饋核查結果，舉報人無法聯(lián)系的除外。
第十七條 舉報人舉報的事項應當客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實，依法追究舉報人的法律責任。
第三章 舉報獎勵
第十八條 負有安全監(jiān)管職責的部門開展舉報獎勵工作，應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰獎勵”的原則。
第十九條 經(jīng)調(diào)查屬實的，負有安全監(jiān)管職責的部門按照下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予一次性獎勵：
?。ㄒ唬εe報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。
?。ǘεe報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。
第二十條多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。
多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。
第二十一條 舉報人接到領獎通知后，應當在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門可以在一定范圍內(nèi)進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的，可以適當延長領取時間。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報其所在單位的，在領取獎勵時，應當提供身份證件以及簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員身份的材料。
第二十二條 區(qū)財政部門應將給予舉報人的獎金納入同級財政預算，通過現(xiàn)有資金渠道安排。獎金的使用管理要按照財政部門的規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ茫邮茇斦?、審計等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法追究責任。
第二十三條負有安全監(jiān)管職責的部門應按照“一事一檔”的原則，結合檔案管理的相關法律法規(guī)等相關規(guī)定，建立完善安全生產(chǎn)舉報檔案管理制度，將舉報處理的相關材料及時歸檔，留存?zhèn)洳椤?/p>
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。
第二十五條 國家機關及其工作人員在處理舉報事項過程中有下列情形之一的，責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬儆谄浞ǘ殭喾秶呐e報事項不予受理的；
?。ǘ┩普啞⒎笱?、拖延舉報事項辦理，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結舉報事項或者依法答復舉報人的；
?。ㄈχ卮?、緊急突出問題依法應當?shù)浆F(xiàn)場核查處置而未到現(xiàn)場處置或者處置不當?shù)模?/p>
?。ㄋ模斅男泻瞬?、督辦職責而未履行的；
?。ㄎ澹┻`反保密制度，泄露工作秘密、舉報人要求保密的信息或者將有關舉報材料、舉報人信息擅自透露或者轉交給被舉報單位或者被舉報對象的；
?。┤魏螁挝缓蛡€人違反本辦法相關規(guī)定的其他情形的。
第二十六條 本辦法中所指“日”，除明確規(guī)定“工作日”之外，其他均指“自然日”。
第二十七條 本辦法由斗門區(qū)應急管理局負責解釋。
第二十八條 本辦法自2022年9月16日正式施行，有效期5年，有效期至2027年9月16日止。本辦法未盡事宜按照《國家安全監(jiān)管總局 財政部關于印發(fā)<安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法>的通知》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）《廣東省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)領域舉報處理辦法>的通知》（粵安〔2018〕19號）《珠海市應急管理局關于印發(fā)<珠海市安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法>的通知》（珠應急〔2022〕52號）執(zhí)行。
政策解讀：關于《珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》的政策解讀
政策解讀：關于《珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》的政策圖解
