各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
《珠海市斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作實施細則》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室
2022年4月13日
珠海市斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作實施細則
第一章 總則
第一條根據(jù)《珠海市既有住宅增設(shè)電梯指導意見》（珠府〔2021〕13號）要求，結(jié)合斗門區(qū)實際，制定本實施細則。
第二條 按照“業(yè)主自愿、社區(qū)引導、政府服務、保障安全、簡化手續(xù)、便民利民、屬地管理、依法管理”的原則，有序推進既有住宅增設(shè)電梯（以下簡稱增設(shè)電梯）工作。增設(shè)電梯不得影響相鄰業(yè)主的通行方便與安全，保持電梯與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一，并納入社區(qū)治理工作范疇。
第三條 斗門區(qū)內(nèi)具有合法權(quán)屬證明或者合法報批手續(xù)，已建成投入使用且未列入房屋征收計劃的3層及以上（不含地下室）多業(yè)主無電梯的既有住宅增設(shè)電梯，適用本實施細則。
既有住宅本單元內(nèi)住宅全部為同一產(chǎn)權(quán)人擁有的及獨立產(chǎn)權(quán)住宅建筑（含別墅），增設(shè)電梯的建設(shè)和管理可參照適用本實施細則，但不納入政府補助范圍。
已納入城市更新拆建范圍的住宅不適用本實施細則。
第四條 斗門區(qū)成立既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導小組（以下簡稱增設(shè)電梯領(lǐng)導小組），組長由分管區(qū)領(lǐng)導擔任，成員單位包括各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、斗門公安分局、斗門自然資源分局、斗門消防救援大隊。
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責增設(shè)電梯的政策制定和宣傳、業(yè)務指導和統(tǒng)籌等工作。
第五條 各成員單位工作任務如下：
?。ㄒ唬﹨^(qū)委宣傳部統(tǒng)籌開展增設(shè)電梯的政策宣傳、成效推廣和輿論引導工作；
?。ǘ﹨^(qū)財政局落實增設(shè)電梯年度財政補助經(jīng)費，配合增設(shè)電梯領(lǐng)導小組做好補助經(jīng)費劃撥工作；
?。ㄈ﹨^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審查增設(shè)電梯工程的結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計是否符合技術(shù)標準要求，配合區(qū)財政局、各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌受理撥付增設(shè)電梯補助經(jīng)費工作；
（四）區(qū)市場監(jiān)督管理局審查增設(shè)電梯工程設(shè)計是否符合電梯安裝、檢修等技術(shù)要求，受理增設(shè)電梯安裝告知和使用登記業(yè)務，對增設(shè)電梯的安裝、使用及日常維保實施監(jiān)督管理，并開展檢查抽查，確保增設(shè)電梯保持安全常態(tài)化；
（五）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局審查增設(shè)電梯是否存在綠化、燃氣及相關(guān)市政設(shè)施遷移、遷改等違法違規(guī)問題，協(xié)助申請人辦理遷移、遷改事宜，費用由申請人承擔；指導各鎮(zhèn)（街道）按照《珠海市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法的公告》相關(guān)規(guī)定，對增設(shè)電梯項目建設(shè)情況進行巡查執(zhí)法，若發(fā)現(xiàn)違反本細則規(guī)定，未依法取得《既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》即擅自增設(shè)電梯或未按已通過聯(lián)合審查的增設(shè)電梯方案開展建設(shè)的，依照法律、法規(guī)進行處理；
?。┒烽T自然資源分局審查增設(shè)電梯用地權(quán)屬是否清晰，規(guī)劃方案是否影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施；
?。ㄆ撸┒烽T消防救援大隊負責指導鎮(zhèn)（街道）開展消防安全宣傳教育，普及消防知識，進行防火檢查，督促落實防火責任制，及時消除火災隱患；
?。ò耍┒烽T公安分局負責對已經(jīng)通過聯(lián)合審查并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的增設(shè)電梯工程中出現(xiàn)的惡意阻撓、擾亂、破壞增設(shè)電梯項目施工等違反治安管理秩序行為依法依規(guī)進行處理。
?。ň牛┕┧?、排水、供電、燃氣、通信、有線電視等管線運營行業(yè)管理部門，在本單位職責范圍內(nèi)，積極配合、協(xié)助做好既有住宅增設(shè)電梯工作；
?。ㄊ└麈?zhèn)（街道）負責設(shè)立增設(shè)電梯服務專窗，配備專職人員：
1.受理增設(shè)電梯申請、初步審查申請、聯(lián)合審查申請、補助經(jīng)費申請等業(yè)務；
2.組織增設(shè)電梯公示，對既有住宅增設(shè)電梯過程中存在的異議、矛盾和糾紛進行協(xié)商調(diào)解，舉行聽證會等；
3.依法開展巡查，對增設(shè)電梯工程的施工安全和質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，配合相關(guān)職能部門查處違法違規(guī)增設(shè)電梯、阻擾施工等破壞秩序的行為；
4.協(xié)助申請人辦理供水、排水、供電、燃氣、通信、有線電視等管道管線遷移、遷改事宜，費用由申請人承擔；
5.監(jiān)督申請人依法落實增設(shè)電梯投入使用后的維護管理工作；
6.統(tǒng)籌制定增設(shè)電梯年度補助資金需求計劃，做好增設(shè)電梯補助經(jīng)費發(fā)放工作；
7.在既有住宅整治提升工作中做好增設(shè)電梯的布局規(guī)劃。
8.鎮(zhèn)（街道）可以依法委托社區(qū)居民委員會辦理增設(shè)電梯相關(guān)事務。社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當對鎮(zhèn)（街道）開展增設(shè)電梯相關(guān)工作給予協(xié)助。
第二章 增設(shè)條件
第六條申請增設(shè)電梯應當經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決的專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分或?qū)儆凇吨楹Ｊ屑扔凶≌鲈O(shè)電梯規(guī)劃技術(shù)標準》所列嚴重遮擋范疇的，還應當征得該專有部分的業(yè)主或被嚴重遮擋的業(yè)主同意。
第七條 增設(shè)電梯所需要的資金，根據(jù)所在樓層等因素，由同意增設(shè)電梯的業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商約定，可以借鑒增設(shè)電梯的成功案例，結(jié)合自身小區(qū)的實際情況進行協(xié)商；也可以參考以下分攤比例約定增設(shè)、維護和養(yǎng)護費用的分攤：以第四層分攤系數(shù)1為基準，第一、二層分攤系數(shù)為0，第三層分攤系數(shù)為0.5、從第五層開始每增加一個樓層分攤系數(shù)增加0.1，即第五層分攤系數(shù)為1.1、第六層分攤系數(shù)為1.2、第七層分攤系數(shù)為1.3，并依此類推出資比例；同一樓層各戶的出資比例可以按照業(yè)主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。
如增設(shè)電梯導致有關(guān)業(yè)主的采光、通風、通行或房屋價值等合法權(quán)益受到不利影響的，應當依法給予適當補償，補償費用在籌集資金中支出，由業(yè)主之間協(xié)商。原則上，受不利影響的第一、二層業(yè)主補償總金額不宜超過增設(shè)電梯總工程費用的30%。
設(shè)置在建筑底部且室內(nèi)高度不大于2.2m的自行車庫、儲藏室、敞開空間，可不計入建筑層數(shù)，層高大于2.2m的架空層都應計入建筑層數(shù)，為該建筑的第一層。原則上，錯半層的屬于同一樓層。
第八條 增設(shè)電梯由同意增設(shè)電梯的業(yè)主作為申請人，負責增設(shè)電梯的意見統(tǒng)一、項目申報、設(shè)備采購、項目實施、維護管理等工作。
申請人可以書面委托業(yè)主代表或其他相關(guān)單位作為增設(shè)電梯的代理人，負責開展增設(shè)電梯工作。
第三章 申請程序
第九條 申請人就增設(shè)電梯相關(guān)事宜簽訂既有住宅增設(shè)電梯協(xié)議書，應當包含但不限于以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┰鲈O(shè)電梯項目所需資金的預算及建設(shè)費用籌集分攤方案，投入使用后的維修保養(yǎng)方式及維修保養(yǎng)費用籌集分攤方案；
（二）財政補助經(jīng)費的分配方案；
（三）明確項目申請人及實施主體的職責；
?。ㄋ模┰鲈O(shè)電梯現(xiàn)場勘察圖或勘驗結(jié)果及工程設(shè)計方案；
?。ㄎ澹╇娞莸氖褂霉芾碚吆褪褂梅绞?；
（六）對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集方案及補償方案；
?。ㄆ撸┏鲑Y業(yè)主簽署的風險承諾書；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章等規(guī)定應當由業(yè)主協(xié)商確定的事項。
第十條 申請人委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位按照法律、法規(guī)的規(guī)定及《珠海市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃技術(shù)標準》等相關(guān)規(guī)范、標準的要求，編制既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計方案。方案內(nèi)容涉及供水、排水、供電、燃氣、通信、有線電視等公共管線改造的，應當提前咨詢、征求相關(guān)管線運營單位意見。
第十一條申請人向所屬鎮(zhèn)（街道）申請增設(shè)電梯，應當遞交以下資料：
（一）既有住宅增設(shè)電梯申請書、協(xié)議書、申報資料真實性承諾書、風險承諾書、意見征集情況表；
?。ǘ┧猩暾埲松矸葑C明文件復印件、房產(chǎn)證復印件（委托業(yè)主代表、受托單位作為實施主體的，應當提供相關(guān)授權(quán)委托書或委托協(xié)議，以及實施主體的身份證明文件）；
（三）既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計方案以及結(jié)構(gòu)安全說明和滿足消防設(shè)計規(guī)范說明。
第十二條 經(jīng)核實資料齊全的增設(shè)電梯項目，所屬鎮(zhèn)（街道）蓋章后上報增設(shè)電梯工作領(lǐng)導小組進行初步審查。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、斗門自然資源分局于10個工作日內(nèi)在《初步審查意見表》上出具意見并蓋章。
（一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審查增設(shè)電梯工程的結(jié)構(gòu)，消防設(shè)計是否符合技術(shù)標準要求；
?。ǘ﹨^(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局審查增設(shè)電梯是否存在綠化、燃氣及相關(guān)市政設(shè)施遷移、遷改等違法違規(guī)問題；
?。ㄈ┒烽T自然資源分局審查增設(shè)電梯用地權(quán)屬是否清晰，規(guī)劃方案是否影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施。
第十三條增設(shè)電梯工作領(lǐng)導小組已出具初步審查意見的增設(shè)電梯項目，由所屬鎮(zhèn)（街道）在顯著位置（包括物業(yè)管理區(qū)域及本棟、本單元主要出入口）進行公示。公示內(nèi)容應當包含既有住宅增設(shè)電梯申請書、協(xié)議書、設(shè)計方案等，公示時間不少于10日。公示結(jié)束后，所屬鎮(zhèn)（街道）出具公示情況說明并附上公示照片。
第十四條 公示期間利害關(guān)系人有異議的，應當書面實名向所屬鎮(zhèn)（街道）提出，由鎮(zhèn)（街道）引導申請人與利害關(guān)系人進行協(xié)商。如果異議涉及增設(shè)電梯技術(shù)方面的問題，鎮(zhèn)（街道）可征求相關(guān)職能部門意見后再引導申請人與利害關(guān)系人進行協(xié)商。通過協(xié)商無法達成一致意見的，申請人可以請業(yè)主委員會、社區(qū)居民委員會等單位組織調(diào)解，調(diào)解時間自利害關(guān)系人提出書面異議起不超過30日。組織調(diào)解的單位在調(diào)解結(jié)束后，5個工作日內(nèi)出具調(diào)解說明和意見（應當包含但不限于業(yè)主表決意見、費用籌集、補償方案、設(shè)計方案及后續(xù)維護方案）。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解仍無法達成一致意見的，利害關(guān)系人可在收到調(diào)解說明和意見的3個工作日內(nèi)向所屬鎮(zhèn)（街道）提出聽證申請。
第十五條 公示期滿無異議、異議經(jīng)調(diào)解或聽證后，組織調(diào)解或聽證的單位已出具說明和意見的增設(shè)電梯項目，所屬鎮(zhèn)（街道）在《初步審查意見表》上注明調(diào)解或聽證結(jié)果并蓋章備案，3個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取。
通過初步審查的增設(shè)電梯項目，利害關(guān)系人仍有意見的依法通過民事訴訟途徑解決。
第十六條通過初步審查的增設(shè)電梯項目，申請人應當委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并委托審圖機構(gòu)進行施工圖審查，取得《施工圖設(shè)計文件審查合格書》。
第十七條 申請人向所屬鎮(zhèn)（街道）遞交《施工圖設(shè)計文件審查合格書》《既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》申請聯(lián)合審查。鎮(zhèn)（街道）審核后上報增設(shè)電梯工作領(lǐng)導小組，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、斗門自然資源分局于10個工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見并蓋章。通過聯(lián)合審查的增設(shè)電梯項目，所屬鎮(zhèn)（街道）于3個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》。
第十八條 申請人取得《既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》后，應當依法就增設(shè)電梯建設(shè)工程委托具有相應資質(zhì)的單位進行施工以及監(jiān)理。
第十九條 增設(shè)電梯項目開工前，增設(shè)電梯所涉建筑工程依法須辦理施工許可及工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的，申請人到轄區(qū)建設(shè)行政主管部門申請辦理。限額以下小型工程項目，申請人應當根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》要求準備相關(guān)資料，填寫《斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工程開工登記備案表》，向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理開工登記備案手續(xù)后方可開工。若我區(qū)出臺限額以下小型工程開工建設(shè)登記備案有關(guān)規(guī)定，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。
增設(shè)電梯項目無需辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可和供地審批手續(xù)，免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建筑面積不計入計容建筑面積，免予征收地價和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，新增建筑面積作為一個整體由該梯號（幢）全體增設(shè)電梯的業(yè)主共同使用，不辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)登記面積與增設(shè)電梯前維持不變。
第二十條 電梯安裝前，申請人應當?shù)絽^(qū)市場監(jiān)督管理局辦理電梯安裝告知手續(xù)，取得《特種設(shè)備業(yè)務辦理資料接收回執(zhí)》后，進行電梯設(shè)備安裝。
第二十一條 增設(shè)電梯項目竣工后，申請人應當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。依法需要辦理竣工驗收備案的，申請人應當向轄區(qū)建設(shè)主管部門辦理竣工驗收備案。電梯經(jīng)具有相應資質(zhì)的特種設(shè)備檢測機構(gòu)檢驗合格的，申請人向區(qū)市場監(jiān)督管理局申辦使用登記，取得《特種設(shè)備使用登記證》后投入使用。
第二十二條 取得《特種設(shè)備使用登記證》的增設(shè)電梯項目，申請人應當將《斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》《斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工程開工登記備案表》、竣工驗收證明文件等資料按照斗門區(qū)城市建設(shè)檔案館的歸檔要求報所屬鎮(zhèn)（街道）進行保存。鎮(zhèn)（街道）按照一梯一冊進行歸檔，增設(shè)電梯領(lǐng)導小組辦公室于每年12月統(tǒng)一收集后移交至斗門區(qū)城市建設(shè)檔案館。
第四章 建設(shè)及使用管理
第二十三條 申請人應當履行建設(shè)單位的安全主體責任，監(jiān)督和配合施工單位做好安全生產(chǎn)措施，接受和配合鎮(zhèn)（街道）、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局依法開展的監(jiān)管巡查工作。
第二十四條 增設(shè)電梯施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標牌，施工單位負責做好標牌保護工作。標牌應當包含增設(shè)電梯項目名稱、開工竣工日期、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及各單位項目負責人和施工現(xiàn)場總負責人的姓名及聯(lián)系電話、《斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工程開工登記備案表》等內(nèi)容。
第二十五條 增設(shè)電梯施工單位應當按照施工圖設(shè)計文件施工，并對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全、文明施工負總責，應當按規(guī)定做好施工現(xiàn)場安全防護及警戒、警示措施，確保施工安全和居民出入安全。因增設(shè)電梯施工可能危及周邊房屋安全的，申請人應當依法按照有關(guān)房屋安全管理的規(guī)定，及時向房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取有效的安全防護措施。
第二十六條 申請增設(shè)電梯的業(yè)主為增設(shè)電梯的后續(xù)管理主體及責任主體，應當以書面協(xié)議形式明確電梯使用管理者，電梯使用管理者負責增設(shè)電梯的日常使用和運行管理。
第二十七條 電梯使用管理者應當履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《廣東省電梯使用安全條例》等規(guī)定承擔相應責任，保障電梯的正常運行和安全使用。
電梯使用管理者應當委托有相應資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)。
第二十八條 增設(shè)電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，變更后的業(yè)主應當按照增設(shè)電梯協(xié)議的約定承擔原業(yè)主的管理責任。變更后的業(yè)主與其他增設(shè)電梯業(yè)主重新約定維護保養(yǎng)分攤等電梯管理責任的按照新約定執(zhí)行。
第五章 資金扶持
第二十九條自本細則印發(fā)實施之日起至有效期內(nèi)取得《特種設(shè)備使用登記證》的既有住宅增設(shè)電梯項目，按一臺電梯給予6萬元的標準進行專項補助。
第三十條 申請人應當在取得《特種設(shè)備使用登記證》三個月內(nèi)向所屬鎮(zhèn)（街道）申請既有住宅增設(shè)電梯專項補助，鎮(zhèn)（街道）受理后于三十個工作日內(nèi)完成撥付手續(xù)。申請專項補助應當提供以下資料：
?。ㄒ唬┒烽T區(qū)既有住宅增設(shè)電梯財政補助經(jīng)費申請表；
（二）《斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工程開工登記備案表》復印件（原件現(xiàn)場備查）；
（三）竣工驗收證明文件原件及復印件；
（四）《特種設(shè)備使用登記證》復印件（原件現(xiàn)場備查）。
申領(lǐng)專項補助經(jīng)費應當由全體出資業(yè)主共同授權(quán)委托其中一名業(yè)主辦理。
第六章 附則
第三十一條 本實施細則由珠海市斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導小組負責解釋。
第三十二條 本實施細則自2022年4月13日起施行，有效期至2026年4月13日止。
政策解讀：《珠海市斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作實施細則》的政策解讀
政策解讀：《珠海市斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作實施細則》的政策圖解
相關(guān)附件下載：
附件1：斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作流程圖.doc
附件2：斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作指南.doc
附件3：斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯意見征集情況表（一式三份）.doc
附件4：既有住宅增設(shè)電梯協(xié)議書（一式三份）.doc
附件5：既有住宅增設(shè)電梯初步審查意見表（一式五份）.doc
附件6：既有住宅增設(shè)電梯風險承諾書（每個出資業(yè)主簽）.doc
附件7：既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表（一式六份）.doc
附件9：既有住宅增設(shè)電梯申報資料真實性承諾書（業(yè)主代表簽）.doc
附件10：斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工程開工登記備案表.xls
附件11：斗門區(qū)既有住宅增設(shè)電梯專項補助資金申請表.doc
