珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《珠海市斗門區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社

示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》的通知

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《珠海市斗門區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

                                珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室

　　                                       2020年4月7日

珠海市斗門區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社

評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的評(píng)定、監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等九部門關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法〉的通知》（粵農(nóng)〔2014〕91號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)級(jí)示范社”）是指在斗門行政區(qū)域內(nèi)，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定成立，并經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門評(píng)定的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

　　第三條對(duì)區(qū)級(jí)示范社的評(píng)定、監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。

第四條對(duì)區(qū)級(jí)示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，首次認(rèn)定有效期為2年，期滿后接受監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)合格的保留區(qū)級(jí)示范社資格。監(jiān)測(cè)不合格的，取消其區(qū)級(jí)示范社資格，不再享受相關(guān)政策優(yōu)惠。

第五條合作社申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范社，原則上應(yīng)當(dāng)先取得區(qū)級(jí)示范社資格，國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條區(qū)級(jí)示范社評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：按斗門區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定評(píng)分表（附件1）進(jìn)行評(píng)分考核，滿足基本條件，且綜合得分達(dá)到80分以上。

　　第七條申報(bào)區(qū)級(jí)示范社應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┮婪ǖ怯浽O(shè)立

　　1.依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設(shè)立，運(yùn)行2年以上。登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦理變更登記。

　　2.成員總數(shù)30人以上，農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織成員不超過成員總數(shù)的5%。

　　3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章齊全，有獨(dú)立的銀行賬號(hào)。

　　4.擁有固定的辦公場(chǎng)所，懸掛農(nóng)民合作社標(biāo)牌，辦公場(chǎng)所總面積在30平方米以上。

5.由公司等組織牽頭成立的合作社，在資產(chǎn)財(cái)務(wù)、管理機(jī)構(gòu)等方面要獨(dú)立于該公司等組織之外，產(chǎn)權(quán)界定清晰。

6.參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》制訂規(guī)范的合作社章程。

　?。ǘ?shí)行民主管理

　　1.成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮。

　　2.建立完善的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

　　3.每年至少召開一次成員（代表）大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，所有出席成員在會(huì)議記錄或會(huì)議簽到簿上簽名。涉及到重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)由成員（代表）大會(huì)決議通過。

　　4.成員（代表）大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)管理規(guī)范

1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》。

2.配備必要的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事。

3.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。

4.近三年至少要有一個(gè)年度實(shí)行盈余分配；可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

5.監(jiān)事會(huì)履職到位，對(duì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、盈余分配方案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他財(cái)務(wù)有關(guān)情況，實(shí)行全過程監(jiān)督，及時(shí)核查。監(jiān)督結(jié)果應(yīng)在固定公開欄及時(shí)全面向社員公開，接受全體成員的查詢和質(zhì)詢。成員（代表）大會(huì)也可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

6.國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶，并建立具體的項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度。

　?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)

1.固定資產(chǎn)20萬元以上。

2.年經(jīng)營(yíng)收入100萬元以上（或服務(wù)收入50萬元以上），上一年度沒有出現(xiàn)財(cái)務(wù)虧損。

3.生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社有固定的銷售渠道，與企業(yè)、超市、學(xué)校等單位建立合作關(guān)系，銷售渠道穩(wěn)定暢通。

（五）服務(wù)成效明顯

1.堅(jiān)持服務(wù)成員為宗旨，以本社成員為主要服務(wù)對(duì)象，與非成員交易的比例不高于合作社交易總量的50%。

2.成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過80%，新品種、新技術(shù)普及推廣。

3.統(tǒng)一組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，每年組織培訓(xùn)次數(shù)在1次以上，培訓(xùn)本社社員1年30%以上、2年50%以上。

4.帶動(dòng)農(nóng)民增收作用突出，成員收入高于本區(qū)同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入20%以上。

（六）產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量安全

1.推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，建立完善的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等記錄制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

2.擁有“三品二標(biāo)一名牌”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、注冊(cè)商標(biāo)、農(nóng)業(yè)類的廣東省名牌產(chǎn)品）中的1項(xiàng)以上。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度，自行檢測(cè)或委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)。

4.合作社所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，近兩年在區(qū)級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽樣中，合格率達(dá)到98%。

（七）社會(huì)聲譽(yù)良好

1.遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，在當(dāng)?shù)赜绊懘?、示范帶?dòng)作用強(qiáng)。

2.沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒有行業(yè)通報(bào)批評(píng)等造成不良社會(huì)影響，無不良信用記錄。

3.嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定開展信用合作，沒有涉嫌非法集資行為；近3年無財(cái)政、稅收、土地使用及建設(shè)違法違規(guī)記錄。

　　第三章評(píng)定流程

　　第八條區(qū)級(jí)示范社評(píng)定實(shí)行自愿申報(bào)原則。申報(bào)區(qū)級(jí)示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)提交如下書面申請(qǐng)材料：

　?。ㄒ唬┒烽T區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報(bào)表（附件2）；

　　（二）斗門區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社自評(píng)表（附件3）;

　?。ㄈI(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

（四）近三年盈余分配情況證明材料；

（五）合作社章程、內(nèi)部管理制度、產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獲得的認(rèn)證及相關(guān)證書復(fù)印件；

（六）合作社為社員服務(wù)、開展技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)的情況；

（七）合作社的資產(chǎn)負(fù)債表和詳細(xì)的收益二次分配表；

（八）區(qū)級(jí)示范社認(rèn)定評(píng)分表中的內(nèi)容材料。

　　第九條申報(bào)區(qū)級(jí)示范社程序：

（一）發(fā)布通知。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布斗門區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報(bào)通知，組織開展示范社申報(bào)工作。

（二）提交資料。合作社向鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核查，加具初審意見和公章后，報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（三）資料審查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)合作社提交的申報(bào)材料進(jìn)行審查。

第十條區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織成立評(píng)定工作臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設(shè)股室抽調(diào)人員組成評(píng)定工作小組，或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織實(shí)施，對(duì)示范社申報(bào)材料進(jìn)行審查評(píng)定。

第十一條區(qū)級(jí)示范社評(píng)定程序：

（一）評(píng)定工作臨時(shí)機(jī)構(gòu)根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門的核查意見，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。對(duì)書面佐證材料不夠齊全的，根據(jù)需要要求申報(bào)單位限期補(bǔ)充完善。

（二）評(píng)定工作臨時(shí)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行專家評(píng)審，評(píng)審總分80分以上的列入考察名單，經(jīng)實(shí)地核查后，提出區(qū)級(jí)示范社候選名單和審核意見，并由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行公示，公示期為7日。對(duì)公示有異議的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行重新核實(shí)，30日內(nèi)提出處理意見。

（三）經(jīng)公示無異議的，報(bào)區(qū)人民政府審定同意后，獲得區(qū)級(jí)示范社稱號(hào)，并由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向社會(huì)公布名單。

第十二條區(qū)財(cái)政對(duì)被評(píng)為各級(jí)示范社的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為區(qū)級(jí)示范社的一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，被評(píng)為市級(jí)示范社的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，被評(píng)為省級(jí)示范社的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。合作社在同一年度獲得多個(gè)示范合作社稱號(hào)的，按照最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)財(cái)政資金，對(duì)示范合作社獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)定進(jìn)行政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

　　第十三條對(duì)區(qū)級(jí)示范社實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。區(qū)級(jí)示范社經(jīng)評(píng)定后，每滿兩年實(shí)行一次專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。具體程序：

（一）監(jiān)測(cè)單位填寫斗門區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)級(jí)示范社發(fā)展情況監(jiān)測(cè)表（附件4）。

（二）鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門對(duì)監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行核查，提出監(jiān)測(cè)意見后，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對(duì)當(dāng)年納入監(jiān)測(cè)范圍的區(qū)級(jí)示范社進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。經(jīng)監(jiān)測(cè)擬定的區(qū)級(jí)示范社名單，在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公示。

（四）公示無異議的，報(bào)區(qū)人民政府審核同意后，繼續(xù)保留區(qū)級(jí)示范社資格。監(jiān)測(cè)不合格的或者沒有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的取消區(qū)級(jí)示范社資格，從區(qū)級(jí)示范社名單中刪除。監(jiān)測(cè)結(jié)果由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向社會(huì)公布。

　　第十四條日常監(jiān)測(cè)。區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)示范社生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)成員利益等事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。如監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)示范社有下列情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，取消其區(qū)級(jí)示范社資格：

（一）不符合示范社規(guī)定的基本條件；

（二）被查實(shí)生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門查實(shí)并給予處罰；

（三）由于生產(chǎn)管理不當(dāng)，致使發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；

（四）存在嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的行為。

　　第五章附則

　　第十五條申報(bào)區(qū)級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)評(píng)定的區(qū)級(jí)示范社取消其資格；未經(jīng)評(píng)定的取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再申報(bào)。本辦法實(shí)施前已經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級(jí)示范社，按本辦法要求接受監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，不需要重新申報(bào)和評(píng)定資格。

　　第十六條區(qū)級(jí)示范社更改名稱的，應(yīng)在辦理變更的2個(gè)月內(nèi)，將市場(chǎng)監(jiān)管部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更文書及其它相關(guān)資料，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

　　第十七條本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋，自2020年5月7日起施行，2025年5月6日止，有效期5年。

附件：1.珠海市斗門區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定評(píng)分表.doc

附件：2.珠海市斗門區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報(bào)表.doc

附件：3.珠海市斗門區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社自評(píng)表.doc

附件：4.珠海市斗門區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社監(jiān)測(cè)表.doc

       政策解讀：《珠海市斗門區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》政策解讀